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　　最近，福建省国税局、厦门市国税局有关人员组成纳税服务培训团，到澳大利亚进行培训，并对澳大利亚的纳税服务情况进行考察，澳税务部门在纳税服务方面的一些做法值得我们借鉴。
　　澳大利亚实行自核自缴的纳税申报制度，税务机关为纳税人提供全方位、多选择、优质高效的服务，以保障自核自缴制度的正确实行。澳纳税服务主要有以下形式：
　　网上服务。澳大利亚因特网普及率很高，现代信息技术在税收征管中普遍应用。澳大利亚税务网站具有网上退税、网上下载表格、网上宣传税法、网上咨询等服务功能。
　　澳大利亚全国只有一个联邦税务局网站，各州没有相应的网站。统一的联邦税务网站定期为纳税人提供各种税收信息。每当税法有变更，有关部门先向税法宣传人员提交税法变更文件，由宣传部门负责整理成适宜在网上公布的内容，再送交相关负责人签字后即上网发布。
　　纳税人纳税申报也可通过网上进行。澳每个纳税人都有一个税务登记号码，简称税号，这是税务局给澳大利亚个人和组织的一个独特号码。纳税人在与税务部门打交道、申请社会福利和津贴、在银行开立账户等都要提供税号。纳税人只要提供了税号，无论在哪个州、哪个城市都可进行申报。
　　电话服务。澳大利亚税务机关利用四通八达的电话通信网络为纳税人提供电话咨询服务。为了方便纳税人，澳大利亚税务局投入大量资金，设置了中央电话查询专线和双向语音处理系统，解答纳税人提出的咨询，为纳税人提供所需的帮助。
　　为切实保障纳税人的权利，税务局还设立了“两员两线”，即税务申诉专员、全国投诉专线、隐私权专员、隐私权热线，纳税人可以就一系列涉税事务向税务申诉专员作出投诉，也可致电全国投诉专线联络专员办事处。纳税人如果认为税务机关在处理个人资料时违反了隐私条例，可以向隐私权专员投诉，也可致电隐私权热线。
　　信函服务。个人所得税是澳大利亚的主体税种，税务部门对个人所得税实行月预缴、年申报的征收制度。每年申报期前，税务机关都向所有个人所得税纳税人寄出一份纳税辅导资料，明确、详细地告知应如何申报、填表和计算税款、扣除等，同时还附上一个空白信封，并付足邮资，方便纳税人回信。税务机关接到纳税人的回函后，必须按承诺的规定时间给予答复，如果没有及时回复，纳税人有权向税务机关提出质问。
　　走访服务。为了最大限度地缩短税务机关与纳税人的距离，融洽征纳关系，澳大利亚各州、市税务局内部均设立了相应的管理机构，其工作人员定期走访纳税人，调查如何改进服务手段和完善服务措施。澳税务局每两年都要进行一次民意调查，听取纳税人对税务工作的意见和建议。他们认为，这是协调征纳关系、提高工作质量的有效途径。
　　窗口服务。澳大利亚税务局的窗口服务非常完备。税务局的征收大厅摆放着鲜花、沙发，纳税人可以在此小憩，浏览、翻阅各种印制精美的纳税资料，舒适地等候接受服务。各个窗口的服务指南一目了然。澳大利亚税务局还制定了办事承诺制度，每年进行考核并予以公布。
　　刊物宣传。税务局每年都出版各种纳税辅导小册子，由专门人员及时送到车站、码头、商店等公共场所设有的税法宣传资料点，免费提供给纳税人。澳税法宣传资料的主要内容是围绕有关法规，向纳税人进行解释，对纳税人容易产生疑惑的问题进行分析、说明、辅导。这些宣传资料多则几百页，少则一两页，内容通俗易懂，满足了不同类型纳税人的需要，具有很强的实用性、指导性。
　　同时，利用报纸等媒体进行宣传。澳大利亚的新闻媒体大部分是由私人经营并以赢利为目的，在媒体上发布消息都需要付费，其中电视的收费最高。所以，澳大利亚的税法宣传主要在报纸上做。
　　限时承诺服务。为了提供优质服务，澳大利亚税务局制定了限时办事承诺制度，对税务登记、咨询解答、纳税申报表的处理、涉税审计等许多环节都限定了办结时间，如：对电子申报表（包括退税申请），要求在纳税人提交后14天内处理完毕；受理纸质申报表的时限为42天；纳税人到税务局登门咨询，要求在其抵达后10分钟内给予接待，高峰期延长至15分钟；审计（稽查）结果要求在作出决定后7天内通知纳税人；对纳税人的投诉要求在7天内给予回复。每年税务局都会针对承诺时限的完成情况进行考评，并公布结果。通过考核，检验税务机关的办事效率，找出其中的薄弱环节，促进工作质量的提高。
　　澳大利亚税务局认为，事前积极的税法宣传比出现偷逃税后再进行处罚更有利于纳税人自觉遵守税法。因为，大多数纳税人并不是故意违反税法的，如果他们及时掌握了规定，就能够按时足额缴税。因此，他们十分重视税法宣传，及时把新的税收法规及其他信息传达给纳税人。正是因为税务局周到、缜密和独具特色的纳税服务，维护了税务机关良好的形象，也使纳税人的权利和义务得到充分的尊重。  










   www.ctaxnews.com.cn 2006.08.23  黄坚，陈凡