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　　一纳税人想通过税收筹划少缴点税，可因筹划不当被税务机关查出，要补税罚款。纳税人连忙动用各种关系，领导、亲戚、朋友、同事、同学，能找的关系都找了个遍，不仅卖了人情，花了钱财，最终还是没有减少罚款，关系没能起到作用。
　　现在，提起找注册税务师事务所进行税收筹划，一些纳税人仍然认为找中介不如找关系。因为税收筹划的方案、运作、结果等均要经过税务机关的认可。与其花钱请中介筹划，还是要过税务机关这个关，那么何不一步到位，直接与税务机关、税务人员搞好关系呢？
　　长期以来，税务机关与纳税人是管理与被管理的关系，有的专家甚至称这种关系是“猫”与“鼠”的关系。应收尽收是税务机关的职责，尽可能少缴税又是纳税人的本能。纳税人认为，自己天天同税务机关打交道，在税务机关的眼皮底下做生意，受着税务机关的管理，很多涉税问题都依赖于税务机关帮助、解决，甚至照顾，这个关系搞不好是不行的。因此，一些纳税人非常现实，将精力用在了与税务机关、税务人员搞好关系上。
　　他们还认为，税务机关是行政执法机关，税收法律法规的执行权，税收政策的制定权、解释权都在税务机关，还有具体征管办法的落实、纳税辅导等，都要靠税务人员来执行。与税务人员搞好关系后，不仅能及时了解税收政策，享受税务人员的纳税辅导，还能根据政策结合本企业实际情况加以运作，节约税收成本。
　　近年来，税务机关一直强调依法治税，严格公正执法。然而，事实上，执法不严、越权执法、管理缺位、收“关系税”、“人情税”、以税谋私等现象仍不同程度地存在。比如，在纳税评估、税务稽查、税收管理等过程中，处罚不严、以补代罚、以罚代刑、现场减免、该移案不移案等问题时有发生。执法上的偏松造成纳税人对税法严肃性和公正性产生认识上的错误，纳税人自然寻求简单的、无需成本的偷逃税手段来替代相对复杂、需要费用的税收筹划，客观使得纳税人想节税不是找政策、不是找中介机构进行筹划，而是找关系来平衡。
　　还有，税务行政执法中存在大量的自由裁量权，如增值税一般纳税人资格、废旧物资经营免税资格、税前扣除等优惠政策的审批，税务行政处罚中的2000元～10000元以下、0.5倍～5倍以下的罚款等等。这样，一旦纳税人有了涉税问题，就找关系要求尽量少处罚甚至不处罚。另外，有的税务机关对税务中介机构的筹划方案不认可，甚至认为其提出的政策见解及正当维护纳税人权益的做法是多管闲事；有的税务机关认为税务中介机构的税收筹划活动削弱了自身权力，触犯了自身利益，监督了自身的执法行为，于是反对纳税人聘请税务中介机构开展正当的税收筹划。
　　事实上，如今的税收法规越来越严密，执法越来越规范，对税务机关和税务人员的要求越来越严格，方方面面的监督也越来越健全，靠关系来处理涉税事项越来越难。而税务中介机构利用自身优势，利用他们能熟练、全面掌握税收政策、进行专业的财务监督等优势，可以有效解决纳税人因为税法意识不强、财务管理不规范、税收政策理解不到位、综合运用欠缺而带来的经营管理问题。税务中介机构通过宣传、咨询、辅导、筹划、审核等服务，促使纳税人依法缴纳应该缴纳的税款，享受应该享受的优惠，减少不必要的涉税违章处罚，维护自身的合法权益，从而降低纳税成本是完全可以做到的。  




   www.ctaxnews.com.cn 2006.10.16  廖永红，李建文，蒋金平