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<TD class=txtred align=middle width=70 bgColor=#dbdbdb>何礼明，陈萍生</TD></TR></TABLE></TD>
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<TD class=txthei vAlign=top><WRAP=PHYSICAL><BR><FONT color=#44a3bb> </FONT><FONT color=#9611ee>为规范和加强减免税管理工作，国家税务总局新近制定下发了《税收减免管理办法（试行）》（国税发〔2005〕129号）。该《办法》不仅对减免税管理工作进行了全面的规范，而且对部分不明确的政策规定重新作了界定，如减免税的起始时间就是其一。<BR> 《办法》第十五条规定，减免税起始时间的计算按以下规定执行：（一）法律、法规及国家有关税收政策有规定的，按有关规定执行。（二）规定新办企业减免税执行起始时间的生产经营之日是指纳税人取得第一笔收入之日。（三）规定新办企业应由政府部门或行业协会颁发资质证书或其他资格证书，并以此作为企业所得税减免条件的，从有关部门据以确认资质、资格的时间起，按本条第（二）项规定在剩余减免税时限内享受企业所得税减免税政策。<BR> 以前，对减免税的起始执行时间，国家有些规定是十分明确的，如财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局《关于促进下岗失业人员再就业税收优惠及其他相关政策的补充通知》（财税〔2003〕192号）规定：凡在2005年底之前，符合中发〔2002〕12号文件优惠政策条件规定的，从事个体经营的下岗失业人员、吸纳下岗失业人员的企业和国有大中型企业主辅分离、辅业改制所兴办的经济实体，可按有关规定享受最长期限为3年的税收优惠和社会保险补贴，直至期满为止。该文件明确指出，只要符合国家下岗失业优惠政策的纳税人，在2005年之前均可以按有关规定享受最长期限为3年的税收优惠。又如《财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔2001〕202号）规定：对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在2001年~2010年期间，减按15％的税率征收企业所得税。文件规定，西部地区符合条件的企业享受减税优惠期，只能在2001年~2010年期间。<BR> 但有些文件对税收减免起始时间的规定不够规范和统一，有的为“开业之日”，有的为“生产经营之日”，还有的为“投产年度”，前后有不统一的解释。如《国家税务总局关于企业所得税若干业务问题的通知》（国税发〔1997〕191号）文件规定：财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字〔1994〕第001号）对新办企业、单位开业之日有多种提法，为便于各地具体执行和掌握，对新办企业、单位开业之日的执行口径，统一为纳税人从生产经营之日起开始计算。生产经营之日，是指从纳税人开始从事生产经营的当天算起，包括试营业。而《国家税务总局关于新办企业所得税优惠执行口径的批复》（国税函〔2003〕1239号）中对“生产经营之日”重新规定为“纳税人取得营业执照上标明的设立日期”。该文件规定：《国家税务总局关于企业所得税若干业务问题的通知》（国税发〔1997〕191号）执行以来，各地对新办企业、单位生产经营之日理解不一，为便于各地具体执行和掌握，对新办企业、单位开业之日的执行口径统一为纳税人取得营业执照上标明的设立日期。企业取得的营业执照标明的设立日期在6月30日之前的，应以当年作为一个纳税年度，享受定期减免税优惠；在6月30日之后的，可向主管税务机关提出书面申请选择就当年所得缴纳企业所得税，其享受定期减征、免征企业所得税的执行期限，可推延至下一个年度起计算。如果企业已选择该办法后次年度发生亏损，其上一年度已纳税款，不予退还，亏损年度应计算为减免税执行期限，其亏损额可按规定用以后年度的所得弥补。<BR> 这次，《办法》明确“新办企业减免税执行起始时间的生产经营之日是指纳税人取得第一笔收入之日”，对减免税时间作了统一规定。这一规定，实际将享受减免税优惠起始时间适当后延，这对纳税人是非常有利的。<BR> 但是，对于可以享受减免税优惠的新办企业来说，确定什么时候为“纳税人取得第一笔收入之日”却是需要认真对待。因为，税收减免税起始时间一旦启动，不论企业盈亏或其他生产经营情况，就将延续计算，直至减免税期终止。如《财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔2001〕202号）规定：对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，上述项目业务收入占企业总收入70％以上的，内资企业自开始生产经营之日起，第1年至第2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。符合以上条件的西部企业只要发生了取得第一笔收入，则减免税时间开始计算，无论以后多长时间没有取得收入或是否盈利，都将计算在“两免三减半”的时间之内。所以，纳税人应尽量考虑合理确定“取得第一笔收入之日”，使减免税优惠利益真正落到实处。 </FONT></TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>
