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www.ctaxnews.com.cn2005.09.07 顾海兵，唐帅




　　人口的压力
　　我国是世界上人口最多的国家，有超过13亿的人口，并且每年还有0.5个～0.6个百分点的自然增长（1998年前是1个百分点，2003年开始低于0.6个百分点，2004年人口自然增长700多万）。任何消费项目，只要乘以13亿，都将是一个巨量。人口众多使我们必须更加重视对能源的节约利用，不如此，中国经济的发展是不可持续的。
　　资源的短缺
　　即使不考虑人口因素，目前中国所沿袭的粗放型经济增长模式，也已经很难支撑经济的持续发展。据国土资源部2003年中国国土资源公报，2003年初，全国查明资源储量的矿产共158种，但是能保证2010年需求的只有24种，能保证2020年需求的只有6种。具有战略意义且消耗量极大的铁、铜和石油资源，中国已经不能自给。1980年～1990年的10年间，我国能源生产总量高于能源消费总量，出口量远远大于进口量。但从1990年起，我国国内生产总值在保持7%以上增长的同时，能源消费总量开始接近生产总量，能源进口量大幅上升，到1992年能源生产总量已略低于国内能源消费需求总量，而2000年能源生产与消费总量缺口迅速拉大，能源进口从1990年的1310万吨扩大到2003年的18100万吨，出口仅从5875万吨扩大到9000万吨，进出口分别增长1282%和53.6%，2004年石油的自给率已不到60%。今后20年，我国要实现工业化，石油、天然气、铜、铝矿产资源累计需求总量至少是目前储量的2倍～5倍。我国一些能源丰富的地区在破坏性的开采下已经出现了能源枯竭的现象。以现在的消耗速度，如果不改变对能源的掠夺式开采的传统方式，不改变原有的对资源的挥霍性使用，我们的能源储量绝对禁不起如此的滥用，能源枯竭必将成为阻碍我国继续发展的最大瓶颈。
　　至于可再生能源，由于成本等因素，今后20年～30年内还不可能成为主要来源。
　　环境的要求
　　中国在人均GDP400美元～1000美元的条件下，出现了发达国家在人均GDP3000美元～10000美元期间出现的严重环境污染，这在很大程度上是由于我国对资源的过度开采与不合理使用造成的。世界十大被污染城市中国独占五席，我们的城市已经越来越不适宜居住。目前，我国63％的城市地下水和82％的主要河流受到污染，森林自1950年以来净减少5亿亩，草原每年退化达2千万亩。我国能源消费主要依靠化石燃料，其中又以煤的消费为主，化石燃料的燃烧产生大量的氮、硫氧化物，粉尘，有害金属，温室气体等。1999年，我国碳化合物的排放达到了世界总排放量的10%。2002年，全国工业废气排放量达17.5万亿标立方米（比1999年增长38%），二氧化硫排放1927万吨，90%是燃煤造成的，其中燃煤电厂二氧化硫排放666万吨，占全国排放总量的34.6%。到2020年，我国二氧化碳排放量将占发展中国家排放量的36%，世界排放量的17%。
　　国际的制约
　　世界资源的有限以及发达国家的圈地，已使我们难有更多的空间利用国外的资源。环境的急速恶化导致西方环境政治的迅速崛起，环境问题成为国际最重要的政治议题之一。许多发达国家常常将环境问题同其他重大国际事务捆绑起来，干涉发展中国家的内政。一些国家已将人权与环保作为对外关系的两大支柱。在国际经济领域，发达国家利用环境概念设置了大量的绿色贸易壁垒。如绿色关税、绿色市场准入、绿色反补贴、绿色反倾销、强制性绿色标志、强制ISO14000认证、人为控制的进口检验程序等。目前，发达国家开始向我国大批转移钢铁等污染工业，我们引进的项目虽然比从前有进步，但在资源利用与环境污染方面，比起不断提高的国际标准，差距反而越来越大，陷入“引进、落后，再引进、再落后”的恶性循环。如果不立即节能，实施绿色发展，我们将付出不可承受的代价。国际的大环境已经不允许我们像西方当年发展时那样走粗放型发展的道路。