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时间：2014-12-22 01:38:44   来源：江西日报   作者：吴汉江   责任编辑：郑泽川

　　大企业主要是指资产、收入和纳税额达到一定规模，其国民经济地位对全国或一个地区的经济形势和财政能力能够产生重大影响的企业。大企业是国民经济的重要支柱，是国家税收收入的主要来源，其税收管理的好坏，直接关系到整个税收工作乃至经济社会发展的全局。

　　当前，面对大企业的飞速发展，传统的税收管理模式已经暴露出诸多不适应。比如，管理手段不适应，现有的税收管理模式已难以适应大企业税收专业化管理和个性化服务的需要；人员配置不适应，企业在经营和管理上的电子化、智能化发展趋势，不仅增加了税收征管工作的难度，更对大企业税收管理人员的综合水平和专业素质提出了更高要求；信息技术应用与共享机制不适应，面对跨地区、跨行业、集团化的大企业经营模式，大量、准确的涉税信息是开展风险管理、防范涉税风险的关键，但是当前征纳双方信息不对称的税收征管现象依然突出，第三方信息来源渠道还不通畅，现有信息数据难以得到充分挖掘和利用。问题倒逼改革。必须加快大企业税收管理的改革步伐，进一步优化大企业税收管理，完善其体系建设。

　　要创新工作手段，强化风险管理，着力提升大企业税收的专业化管理水平。一是引进风险管理理念。围绕打造征管模式升级版的目标，以风险为导向，规范风险管理基本流程，完善以税务审计为核心的业务体系，创新管理方法和技术手段，在防范税务机关执法风险的同时，帮助企业提升自我控制涉税风险的能力。二是完善税收风险内控机制。对企业税务风险内控体系状况开展调查、评价，与企业共同梳理主要业务环节涉税风险点，引导企业将税务风险管理机制内嵌到企业的日常经营管理过程，强化事前税务管理，合理控制和规避税务风险，形成适应企业自身特点的税务风险内部控制机制。三是加强税源联动监控。建立涵盖企业成员名册结构、内控管理制度、财务核算方式、信息系统、生产经营、税款缴纳、政策适用、关联交易、投资项目等信息在内的税源监控体系，明确监控事项和相关信息。积极探索利用企业集中核算系统直接获取全部成员企业电子财务信息的方式方法，建立企业重大税务风险报告制度。四是提供个性化的纳税服务。树立合作遵从理念，转变管理主导型思维模式，倡导税企合作、优质服务。围绕提高纳税人满意度和税法遵从度的目标，以大企业需求为导向，提供满足其对税法适用确定性和税法执行统一性要求的服务产品和服务方式，建立税企合作充分、响应快速、权益保障到位的服务平台和服务机制。

　　要优化数据应用，增强行业管理能力，充分发挥信息化的支撑作用。一是树立科技征管理念。借助信息科学发展成果，统筹规划、分步实施，通过业务体系和技术模式的创新发展和交互融合，发挥信息技术的支撑和引领作用，努力构建起以支撑个性化纳税服务和风险导向税收管理为核心功能的信息管理体系，实现管理效益的整体提升。二是建立大企业税收风险特征库。以税收征管信息系统为主要信息采集对象，以第三方信息和管理调查信息为按需补充的采集来源，按照专业化和分类管理的要求，结合对以往税收案例的分析，从纳税人的组织结构、资金流动、申报缴税、发票使用等方面，寻找和识别可能导致税收风险的各类特征和因素。三是强化行业数据分析。借助行业模型对同行企业相关指标进行横向比对，对企业发展不同阶段的涉税情况进行纵向分析，及时发现纳税异常。拓宽税源分析面，加强对企业生产经营规律的分析，深化财务指标分析，建立分析预警指标体系。

　　要强化业务保障，提升干部素质，切实抓好大企业税收管理的队伍建设。一是优化人员配置。按照优化资源配置的要求，从大企业税收专业化管理实践需要出发，规划人力资源配置战略，配备相应规模和结构的专业人才，适应和满足大企业复杂事项管理的需要。二是加强素质培训。充分培养大企业管理人才，将长期专家培养和短期骨干培训相结合、理论教学和实践锻炼相结合，建立一支结构合理、专长突出的大企业税收专业化管理人才队伍。三是创新人才使用机制。建立健全大企业专业人才管理机制，统筹协调各层级尤其是基层专业人才的管理使用，逐步建立分行业、分企业集团的大企业专业管理团队。
　　（作者单位：江西省地方税务局直属局）