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税总函〔2017〕269号               2017-07-07


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为贯彻落实好《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第16号，以下简称“16号公告”）要求，做好发票开具服务工作，保障发票顺利开具，现就有关事项通知如下：

　　一、提高思想认识，加强组织领导。发票管理工作涉及面广，社会关注度高，各地税务机关要高度重视，进一步加强组织领导，增强服务意识，形成工作合力，积极稳妥做好16号公告贯彻落实工作。要成立专项工作小组，由主要负责人任组长，一名局领导任副组长，办公室、货物劳务税、纳税服务、征管科技、信息中心等单位参加，负责组织协调发票开具工作中出现的问题，及时响应纳税人提出的诉求。

　　二、创新工作举措，确保顺利开票。各地税务机关要创新服务举措，提高办事效率，多措并举为纳税人开具发票提供更多便利。要督促政策落实，销售方不得以各种借口拒绝开具发票。应督促税控服务单位加强对企业开票人员的培训辅导，使其能够全面了解开票系统功能，熟练掌握相关操作，提高开票效率。

　　三、加强宣传辅导，提升服务水平。各地税务机关要利用多种渠道开展宣传辅导，方便企业正确掌握政策要求。对于商场、超市等开具发票量大、面广的纳税人，要开展面对面的精准辅导，避免企业因对政策理解不准确，产生开票不及时、不顺畅等问题。各基层税务机关、办税服务厅和12366纳税服务中心要加大对发票开具相关问题的培训力度，确保一线人员政策掌握全面、扎实，解答问题及时、准确，业务办理便捷、高效。对纳税人关注的热点要及时梳理总结，通过有效渠道向纳税人主动宣传推送；对纳税人提出的问题要耐心解答、正确引导；对相关投诉举报和意见建议要高度重视，第一时间转办处理，并及时向纳税人反馈处理结果。

　　四、做好应急预案，强化舆情管控。各地税务机关要成立舆情应急小组，制定应急预案；安排人员开展7×24小时舆情监测，发现苗头性、倾向性问题及时报告税务总局（办公厅新闻办），出现重大负面舆情和突发事件随时报告；加强与当地宣传、网信、公安等部门沟通协调，迅速处置微博、贴吧等出现的小舆情，及时清除借机曲解和故意生事的负面报道。

　　各地税务机关要把发票开具落实情况纳入重点督查，确保思想认识到位、服务措施到位、宣传辅导到位、舆情管控到位，切实保证16号公告的顺利实施。

　　国家税务总局

　　2017年7月7日