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为切实转变机关作风，提升服务效能，提高服务水平，优化投资环境，加快推进“四城建设”，确保我市率先实现基本现代化及“三个前列”目标顺利实现。现就优化作风建设、提升服务效能提出如下意见。   
一、优化审批机制，提升服务效能。提高审批权限集中度。积极探索行政服务新模式，按照“能进则进、应进尽进”的原则，确保所有行政审批主体全部进驻中心，所有行政审批许可事项全部进中心办理，实现一门式受理、一站式服务，并对所有已取消或调整的行政审批事项落实到位，防止以备案、审核等方式变相保留。优 化审批流程。减少申报材料，简化审批内容，压缩审批时限，全面落实窗口人员到位、部门授权到位、申报条件告知到位，确保中心现场审批完成率达90%以上。 创新服务机制。巩固提升行政审批“四个一”服务机制、行政服务事项“十公开制”、审批服务事项“权力阳光公开运行制”等规定，深入推进并联审批、缺席默 认、超时生效、现场交办等审批业务流程再造，达到“一门受理、并联审批、限时办结”的目标。规范窗口管理。加强监管，加大考核，增加窗口考核占所属单位年 度考核分数的比重，对于窗口考核排名最后一位的，采取一票否决制，取消窗口所属单位年终评先评优资格。健全服务体系。完善三级便民服务网络体系，充分发挥 市、镇、村三级便民代办员的服务作用，提高代办员的政策业务水平，提供专业化、全方位的代办服务。
二、畅通绿色通道，服务大项目建设。对投资额达1亿元人民币或1000万美元以上的重大投资项目，完善机制、精简流程、优质服务，建立“绿色通道”。简化审批环节。采取预约办理、容缺预审、联审联办、一车勘察、上门服务等方式，压缩审批时限，提高审批速度，除特殊行业的项目，属丹阳市权范围内的证照类审批在3个工作日内完成，属市权范围外的项目，提供全程帮办服务，确保在最短时间内完成。畅通建设环节。强化保障协调，加快建设进度，建立“领导挂帅、专人包干、挂图作战”的工作机制，切实解决项目建设过程中遇到的问题和困难，确保大项目优质高效推进。实行无干扰保障。对重大投资项目建设实行首违不罚制、行政处罚下限制、中介收费限价制、重大行政处罚报告制等规定，为重大投资项目提供优质、高效、廉洁服务。
    三、落实优惠政策，让利企业和投资者。严格落实《关于继续执行减轻工业企业负担有关优惠政策的意见》、《关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》等文件精神,进一步扩大受惠企业范围，降低投资和营运成本，促进我市企业健康快速发展；研究制定和落实新的优惠政策，进一步降低涉企收费，切实减轻企业负担，为我市企业加速发展、转型超越增添动力；严格执行行政审批“一票制”扎口收费制度，加强对各类涉企收费行为的监督检查，防止收费项目和收费标准的反弹，确保优惠政策落到实处。
四、规范执法行为，优化企业生产经营环境。严格执行“行政执法月报告、行政处罚情况季报告、行政处罚案例剖析评议、行政败诉案件问责追究”四项制度；严格控制涉企检查，实行例行检查报备制，执行“1-25 日无例行检查制”、“首违不罚制”等各项制度；严格落实“案例抽查制”，扩大抽查范围、提高抽查频率、加大抽查力度，对企业和投资者反映强烈的部门和领域 实施重点抽查，着力规范各执法部门执行各项制度的行为；进一步细化和固化自由裁量权的操作细则，将处罚事项的具体情况与处罚的具体标准进行一一对应，减少 执法处罚的弹性。对全市销售百强企业实行企业联络员服务制度，指定专人负责、全程陪同办理、全程协调服务，切实解决企业在发展建设过程中遇到的问题和困难。
五、服务民生发展，积极 为群众排忧解难。畅通群众诉求渠道，加强“声网报屏”四位一体群众诉求平台建设，进一步规范12345政府公共服务热线运行，做到高效办理、全程督办、严 格考核，严肃问责，确保群众诉求得到有效解决；扎实开展十个行政执法部门和十个服务行业的政风行风评议，促进部门和行业工作作风的进一步好转；对公路河道“三乱”、教育收费、医疗服务等群 众关注的热点焦点问题加强监督，切实减轻群众负担；加大涉农补贴政策落实的监管力度，对各类强农惠农资金的发放情况进行严格监督，严把审核关、公示关，确 保公开公平公正；加强对社保资金、征地拆迁、保障性住房等重点民生资金和工程的监管，确保市委、市政府各项惠民政策措施落实到位，切实维护群众利益。
六、加大监管力度，切实规范涉企中介组织和行业协会的服务和收费行为。加大对各类中介组织的培育和引进力度，按照开放竞争、提升效能、优化整合的原则，鼓励和支 持中介组织在限价范围内，加强行业自律，形成充分竞争的格局；做好中介组织信用评价工作，建立“守信受益、失信受损”的良好机制；行政机关、国有资产监管 机构、国有企事业单位和其他获得财政投融资项目的单位委托中介服务时，必须选择信用等级高的中介组织；加大对失信行为的惩戒力度，实行“黑名单制度”；任 何单位不得擅自将职责范围内的事务转移或分解给中介组织进行有偿服务，坚决杜绝重收费轻服务、只收费不服务等现象；进一步加强对行业协会的清理与检查，加 大对行业协会乱收费等问题的查处力度。
七、规范权力运行，强化电子监察。深入推进行政权力网上公开透明运行，确保所有行政权力全部进入行政权力网上公开透明运行系统运行，实现行政权力“全上网、真上网”，杜绝权力网 上和网外“双轨”运行，提高行政权力网上运行的质量和水平;充分发挥电子监察实时监察、预警纠错、绩效评估、网络投诉等功能，加大网上巡查力度，完善电子 监察与12345政府公共服务热线、行政服务中心“三位一体”的服务监察平台建设，实现一门受理、一线接通、一网监察，互联互通，互动互促；建设网上政务 大厅，全面推行网上政务公开，提高政府权力运作的透明度，推广数字身份认证，加快推进电子印章的使用，全面实现网上申报、网上审批；全面推行廉政风险防控机制建设，强化对权力的监督制约，减少和遏制腐败行为的发生。
八、 严格执行纪律，优化工作作风。严明工作纪律。严格作息制度，全面推行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制及AB岗工作制等制度；增强服务意识，杜绝工作态度粗冷狠，工作作风庸懒散，严禁利用职务之便 “吃、拿、卡、要、报、占”；严禁在工作时间从事炒股、上网聊天、购物、玩游戏等与工作无关的活动；严格执行工作日午间禁酒等规定。严肃会议纪律。严格执行会议请假制度，不得无故缺席和擅自安排他人代会，严格遵守会场纪律，严格贯彻落实会议精神。严守自身形象。严格遵纪守法；严禁捏造、传播各种小道消息； 严禁酒后驾车；严禁参与任何形式的赌博等活动；严格规范八小时之外的行为，自觉维护机关公务人员自身形象。
九、创新督查方式，加大督查力度。科学整合督查资源，着力构建大督查格局，认真落实“红黄蓝”三色督办单、大督查与绩效考核挂钩等工作机制，确保我市“四城建设”顺利推进；采取明查与暗访、日常督查与专项督查、集中督查与跟踪督查、现 场监察与电子监察相结合等方式，重点围绕机关部门服务企业发展、改进工作作风、优化服务质量、遵守工作纪律等方面开展督查；深化机关部门评议活动，创新评 议方式，提升评议效果，加大评议结果的运用；完善效能监测点制度，坚持定期走访和召开座谈会，动态了解投资环境状况，全面搜集企业对机关部门服务质量的评 价；执行纪检监察监督员定点联系企业制度，建立每旬通报联系、月度监督检查、季度分析汇总等制度，监督各机关部门挂钩服务及履职情况，促进企业反映的困难和问题得到及时的调处和解决；切实发挥特邀督察员作用，完善工作制度，明确工作职责，定期交办任务，及时掌握机关部门及其工作人员在服务过程中的问题和不足。
十、加大问责力度，严肃责任追究。对各项制度规定的落实情况加强监督检查，严查不落实的事、不落实的人，对敷衍塞职、推诿扯皮的单位和个人，在全市范围内进行通报，对存在严重违规违纪行为的 单位和个人，严格按《丹阳市服务环境建设问责暂行办法》和《丹阳市重大决策、重点工程、重要事项跟踪督办问效问责暂行办法》的规定，加大责任追究力度，严 肃追究相关责任人的责任。除对直接责任人进行问责外，严格按照党风廉政责任制的规定，严肃追究其分管领导的责任，并将问责情况与绩效考核和评先评优挂钩。