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<TD vAlign=center align=middle bgColor=#cedbe5 height=30>www.jsgs.gov.cn 2004年12月23日 13:15:14 编辑：金冈 来源： 江苏国税网</TD></TR>
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岁末将至，省委省政府送给全省农民兄弟一个“大礼包”。近日召开的全省经济工作会议上传出喜讯：省委省政府宣布，从明年起在全省范围内全部免除农业税。据测算，除了先行免征农业税的5个市外，我省农民还有要交的15.2亿元农业税明年将全部免交。从明年起，农民从事种养业不用再交任何赋税了。
温家宝总理在年初的政府工作报告中承诺，从今年起逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。作为经济发达省份的江苏，明年起就实现全省全部免除农业税，这样，江苏成为继上海等几个直辖市后，第一个利用自身财力，省内自己出台政策全免农业税的省份，这是省委省政府扶持三农的一项重大举措，是一件深得民心的大好事，是我省农业发展的一项重大利好消息。
近日，记者专门就此事采访了省农林厅厅长刘立仁。作为全省农业主管部门的负责人，刘立仁谈起这件事感慨万千。他说，听到这项决定正式发布，我的心情可以用一句话来概括，那就是“千年等一回”。刘立仁说，这不是减免农民十几亿元税收的一项普通的减负措施，而是具有里程碑意义的大事，是天大的事，是一个历史过程的终结。江苏率先提前实现全部免除农业税，在全国起到了一个很好的表率示范作用，这件事有三个深层意义：第一，这是中国农民长久以来的期盼，道出了农民的心声。在中国，历朝历代种田农民都要缴税纳赋。江苏省委省政府提出明年全免农业税，这是全省农民的福音，是实实在在的大喜讯。中国历代王朝，长期以来以“重农”为标榜，然而历史上的“重农”，往往伴随的是重税，以农养政。当今免除农业税，寻求对农民实行直接补贴的新政才是新的重农思想的真正体现；第二，这是接轨国际的现实途径。国际上几乎所有的国家都不对农业征税，大多数发达国家还对农业实行补贴，而我国长期以来一直征收农业税，与国外相比实质上额外多了一块成本。加入世贸组织以后，我国进出口贸易措施在快速与国际惯例接轨，继续征收农业税，这在“贸易平等”的大环境中实际上削弱了我国农产品的国际竞争力。明年，我国开始进入加入WTO后过渡期，取消农业税可以创造平等的竞争基础，降低农产品生产成本，从而提升我国农产品的国际竞争力；第三，这是统筹城乡发展的客观需要。我国现有的农村税制，是在城乡二元结构下设立的，城市与农村的税制两线并行。在这种税制结构下，不管农民有没有收入都要交税，这对中国农民形成了不公平的税收负担，进一步扩大了城乡差距。取消农业税，统一城乡税赋制度，是扭转长期以来农业支持工业发展、农村支持城市发展的一项重要措施，是城乡一体协调发展的重要内容，是一项有利于缩小城乡差距的重大举措。
近两年，江苏统筹城乡发展、政策支持“三农”的力度明显加大，刘立仁娓娓道来：去年我省出台政策，取消农林特产税，改征农业税，仅此一项全省农民减少交税6500万元。今年，省里又推出了“一降三补”的扶持农业政策，降低农业税税率3个百分点，南京、苏州、无锡、常州、宿迁五个市先行免征农业税，全省减免农业税及附加17.7亿元。将粮食直补政策与水稻生产挂钩，对农民种植水稻进行补贴，每亩补贴20元，实际补贴面积达3200万亩，补贴资金6.43亿元，受益农民3424.6万人。实施粮种补贴，省里安排5000万元，有关市县投入2680万元用于水稻粮种补贴，今年秋播省里又在苏北28个粮食主产县（市、区）安排小麦粮种补贴项目，资金5000万元。实行农机补贴，省里安排2000万元，带动市县投入2354万元，用于水稻插秧机等农机具补贴。这些政策施行的力度之大、实惠之多、出台之快、落实到位工作要求之高，都是历史少见的，广大农民的生产积极性得到空前调动，今年全省粮食生产出现恢复性增长，夏秋两季均获丰收。此外，省委、省政府在社会事业上实施“五件实事”，在区域共同发展上推进“四项扶持”，在环境建设上提出的“三清工程”，以及这次提出的明年全省农业税全免，都具体体现了“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的方针，体现了省委省政府对“三农”的深厚感情。
在采访座谈中，省农林厅有关领导专家们还认为，全省农业税从今年的“降低”到明年的“全免”，这是个重大转折点，预示了我省“三农”政策从“取”到“予”的转变，必将对我省农业发展和农民增收起到极大的促进作用。近年来，中国农业对外开放步伐不断加快，很多人都会发现这样一个现象，在发达国家的高科技产品大量进入中国市场的同时，连小麦、玉米、大豆、水果、牛肉等科技含量不高的农产品也越来越多地出现在中国家庭的餐桌上，这里除了发达国家的高科技和地广人稀有利于规模经营的因素外，还有一个很重要的原因就是政府对农业实行强有力的扶持和高额补贴，从而大大提高了农产品的市场竞争力。这次我省决定全部免除农业税，对我省农业的发展将产生巨大的推动作用，可谓是在解决棘手的“三农”问题上迈出的具有重大转折意义的一大步。可以预见，随着经济发展水平的加快和政府财力的提高，作为经济大省的江苏今后也将借鉴发达国家的做法，在全面取消农业税后，还将进一步加大政府对农业的扶持力度，创造一个农业增效、农民增收、农村繁荣、城乡协调发展的喜人局面。
来源:新华日报 作者:马健 邹建丰<FONT face=宋体>
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