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来源:证券时报 作者:郑晓波 日期:2010-03-27


　　国务院办公厅昨日发布《国务院关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》，就落实《政府工作报告》明确的56项重点工作提出具体的部门分工意见。《意见》要求，人民银行、金融监管机构、国家发改委等部门就“完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模”等多项工作进一步加以落实。

　　《意见》要求，由发改委牵头，有关部门配合，做好如下工作：继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，稳定物价总水平。

　　人民银行、金融监管机构、发改委等负责做好如下工作：保持货币信贷合理充裕。优化信贷结构。强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。积极扩大直接融资，完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。加强风险管理，强化对跨境资本流动的有效监控。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

　　《意见》同时要求，发改委、财政部、工信部、监察部、国土部、环保部、住建部、安监总局、审计署等负责做好如下工作：严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。扎实推进地震灾区恢复重建。鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。加强和改进投资管理，严格执行市场准入标准和产业政策。

　　《意见》明确，发改委、工信部、财政部、商务部、国资委、工商总局、质检总局、证监会、电监会、能源局负责继续推进重点产业调整振兴，要求“打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，促进企业兼并重组”。

　　同时，发改委、工信部、科技部、财政部、商务部、证监会、广电总局、能源局等负责大力培育战略性新兴产业。主要政策包括：发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车研发和推广应用，推动“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

　　《意见》还要求，住建部、发改委、财政部、国土部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会等负责“促进房地产市场平稳健康发展”工作。主要政策措施包括：坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。继续大规模实施保障性安居工程。继续支持居民自住性住房消费，加快普通商品房项目审批和建设进度。抑制投机性购房。抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度

　　在收入分配制度改革方面，《意见》责成发改委、财政部、人保部、人民银行、国资委、税务总局、金融监管机构等负责。主要工作包括：抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件让更多群众拥有财产性收入。深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。