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2009年12月23日 08:41:52 　来源：新华网综合  




    周小川：货币政策需考虑多重目标

    中国人民银行行长周小川22日在“2009中国金融论坛”上表示，中国货币政策需要考虑多重目标，目前要围绕通胀、经济增长、就业、国际收支四大目标考虑政策制定。他还表示，货币政策需要支持资源价格改革。

    周小川表示，中国的货币政策目标不应只盯通货膨胀率，货币政策历来作为中国宏观调控的一部分，围绕较低通货膨胀率、保持经济增长，保持较高的就业，保持国际收支平衡四大目标来设定。在制定货币政策时会考虑对资源价格、能源价格、住房、公共交通等资源配置改革给予支持。资源价格改革可能会伴随一定的通胀，但今日的通胀将为明日的结构优化和低通胀打下基础。国际收支平衡对中国货币政策目标很重要，货币政策同时必须支持资源配置优化，并强调与公众沟通和引导。

    周小川称，中国经济处于改革转轨期，市场化程度不高，在货币政策具体运作机制和传导上与发达国家及其他新兴市场国家不同。例如，中国仍很强调存款准备金率的作用，对利差也要进行一定的调控。（任晓）

    货币政策第一目标为低通胀

    周小川说，本世纪以来，国际上认为货币政策目标应当简单，流行的是通货膨胀目标论。但金融危机冲击过程下，通胀轮显得力不从心，其他经济目标尤其是经济复苏即GDP增长，成为了货币政策的主要目标。

    周小川强调，货币政策作为我国宏观调控的一部分，围绕四个目标设定。第一低通货膨胀，第二经济增长，第三保持较高就业，较多解决新增就业，第四保持国际收支大体平衡。>>>详细      

    下一阶段央行可能会用更多工具来执行货币政策

    周小川表示，政策目标不应只盯通货膨胀率，要围绕保持较低通货膨胀率，保持经济增长，保持较高的就业率，保持国际收支平衡四大目标来设定。“中国的资产市场还不成熟，投资者也不够有经验。除了强调沟通，中央银行可能还会用更多工具来执行货币政策。”周小川表示。>>>详细

    存款准备金率仍需要强调

    “回过头来看，中国的货币政策工具用的是比别人多一些，比如存款准备金率，我们还是很强调它的作用，而国际上认为存款准备金率应该废弃，没什么作用。但我们还有国际收支不平衡、外汇占款和对冲的问题，所以存款准备金率是需要强调的。”周小川还指出，央行除了强调利率政策，还强调对利差进行一定的调控，这既跟转轨期间金融机构盈利能力有关系，也跟风险判断有关系。>>>详细

    会考虑资源价格、能源价格、住房、公共交通等并给予支持

    周小川具体解释说，央行在制定货币政策时，都会考虑资源价格、能源价格、住房、公共交通等并给予支持，如果只是考虑通货膨胀，就会抵制这些改革。>>>详细   


（责任编辑: 邱小敏 ）

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“一行三会”及国内主要金融机构负责人解析“后危机时代”金融政策重点

    货币政策目标不应只盯通货膨胀率，将围绕保持较低通货膨胀率，保持经济增长，保持较高的就业率，保持国际收支平衡四大目标来设定

    向低碳经济转型过程中有大批传统产业改造、大量新兴产业成长，必将产生巨大“绿色信贷”需求。“低碳金融”将成中国金融业新的“兴奋点”

    “2009中国金融论坛”于12月22日在北京举行。中国人民银行、银监会、证监会、保监会及国内主要金融机构的负责人济济一堂，围绕“后金融危机时代中国金融业的改革和发展”这一主题畅所欲言，激荡脑力。

　　下一阶段金融政策

　　中央银行可能会用更多工具来执行货币政策

    “一行三会”领导结合国际金融危机的经验教训与我国国情，解析下一阶段金融政策的重点。

    谈及政策未来走向，中国人民银行行长周小川表示，政策目标不应只盯通货膨胀率，要围绕保持较低通货膨胀率，保持经济增长，保持较高的就业率，保持国际收支平衡四大目标来设定。“中国的资产市场还不成熟，投资者也不够有经验。除了强调沟通，中央银行可能还会用更多工具来执行货币政策。”周小川表示。

    中央经济工作会议提出，要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。中国银监会主席刘明康表示，银行业必须扮演好两个角色：一要成为低碳理念的践行者，建立节能长效机制，从业务流程上把好关。二要成为低碳经济的创新者，创新“绿色信贷产品”。他透露，今年前9个月我国主要商业银行在钢铁、电解铝、平板玻璃三个产业的贷款增速分别为13%、19%和－45%，大大低于同期30%以上的贷款平均增速，贷款结构调整成效十分明显。

    中国证监会主席尚福林认为，全球金融危机警示我们场外市场的巨大风险，必须加强监管。明年证券市场监管有四个重点：一、规范发展主板和中小板市场，完善创业板发行和监管制度，推动低碳、绿色、环保、新能源等行业发展，鼓励上市公司利用并购重组改造产能；二、推进新股发行制度改革，完善一级市场定价机制，完善中小板退市制度，加快发展公司债市场；三、规范关联交易，防范内幕交易，鼓励更多证券机构走出国门；四、加强跨部门监管和协调，严厉打击违规证券活动，严惩内幕交易等行为。

    “国际金融危机中，发达国家大保险公司的保险业务受冲击较小，风险主要集中在资金运营失误方面。”保监会副主席李克穆说，如何在多元化的投资领域更好地控制投资风险、提高收益，是保险业的新课题。目前保监会正在制定保险资金在股权投资方面的管理制度。

　　挑战中有机遇

    “低碳金融”大有可为

    全球金融模式正悄然进行新一轮调整；国内经济发展方式正谋求深层次转变。中国金融业必须努力适应国际、国内经济和金融环境的发展变化。

    金融领域的“新动向”引发了中国银行副行长王永利的三个“担忧”：——某些地方政府筹建本地统一的投融资平台，以此整合当地企业的存贷款，是否对国有和中央金融机构的发展产生挤出效应还有待观察。——越来越多的企业集团进军房地产行业和金融领域，对金融监管能否到位提出挑战。——通讯公司和大型连锁公司依托其客户群向金融领域进军，从收付清算延伸至开户、存款，令商业银行业面临挑战。

    工商银行董事长姜建清在演讲中建议用好外汇储备。“可拆借给商业银行和政策性银行，支持中国企业走出去。可采取与商业银行签订人民币资金付款的方式，以回收国内过多的流动性。”他兴奋地期许：“若银行能走出这一步，将支持中国企业迈出一大步。”

    招商银行副行长张光华表示，2009年政府投资带动了银行信贷，但银行盈利能力、风险管理水平等仍面临巨大的挑战。“银行必须通过完善管理体系、优化流程来防范风险、提高效益；通过引进现代的量化的技术手段和工具，使经营管理更加科学、准确。”

    近年来银行、保险频频联手，混业经营势不可挡。中国人保副总裁丁运洲呼吁：“混业经营存在风险，但不能因噎废食。监管部门须以明确的文件推行混业经营试点。”

    发展低碳经济，将对促进我国经济可持续发展产生深远影响，“低碳金融”是中国金融业新的“兴奋点”。

    建行副行长胡哲一认为，支持低碳经济不光是责任所在，银行其实也有利可图。“向低碳经济转型过程中有大批传统产业改造、大量新兴产业成长，必将产生巨大‘绿色信贷’需求；银行可提供信用咨询、理财产品、低碳项目融资等服务新产品，还可以直接参与碳交易市场。”他透露，建行已与国内一些排放权交易所签署战略协议，并选定部分项目开始碳交易的试点营销。

    国务院发展研究中心副主任刘世锦建议国家、各省市区尽快建立自己的碳排放“账户”。在此基础上建章立制、调整政策，推广碳排放权交易试点。

    “碳排放问题本质上是发达国家约束发展中国家的武器。但我们要从节能角度，即降低成本的角度来考虑这一问题。”中国社会科学院副院长李扬说，今后国家要完善科技创新体系，加大对基础研究的财政支持力度，大力培育科技人才，保护知识产权，推进科技成果转化。（记者　曲哲涵）


（责任编辑: 康宁 ）

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中国人民银行行长周小川22日在2009中国金融论坛上表示，当前我国货币政策采用所谓“四大目标综合平衡”的做法是合适的，对克服金融危机也是有用的。在货币政策工具方面，除了强调要简洁、沟通以外，还需要有更多一些工具来执行货币政策。

    周小川指出，在上世纪90年代后半期，特别是本世纪以来，世界上很多国家都认为货币政策目标应该简单，控制通胀成为货币政策的唯一目标。这个做法也在不少国家和相当一个阶段都取得了非常好的效果，但在应对此轮金融危机的时候，就显得有点力不从心。

    周小川认为，中国经济处于改革转轨期间，在市场化程度、货币政策的运作机制、货币政策的传导机制等方面跟发达国家不一样，也跟市场化程度比较高的新兴市场国家不一样，所以没有采用单一目标制。

    另外，考虑到低通货膨胀、经济增长、较高的就业率、国际收支平衡四大政策目标是相关联的；有些目标之间还可能有一些是相互冲突的，需要权衡；加之经济情况复杂，暂时还必须用比较复杂的思维考虑；因此当前中国货币政策必须考虑多目标。

    “我认为中国目前采用所谓 ‘四大目标综合平衡’的做法是合适的，对克服金融危机也是有用的，但也会在今后有不断的演变，还需要做很多的研究。”他指出。

    谈及货币政策工具箱，周小川表示，从国际上来看，过去央行希望货币政策的工具尽量简化，主要集中在利率政策上。另外，近年来货币政策理论的发展强调与公众的沟通，强调对通货膨胀预期的沟通和引导，把这个当作治理通货膨胀最重要的东西。

    但是他认为，由于我国金融市场不够成熟，很多投资者还没有经历大起大落的经验，所以央行如果特别强调与公众沟通这条可能还不够用。除了强调要简洁、沟通以外，我国还需要有更多一点工具来执行货币政策。

    “回过头来看，中国的货币政策工具用的是比别人多一些，比如存款准备金率，我们还是很强调它的作用，而国际上认为存款准备金率应该废弃，没什么作用。但我们还有国际收支不平衡、外汇占款和对冲的问题，所以存款准备金率是需要强调的。”周小川还指出，央行除了强调利率政策，还强调对利差进行一定的调控，这既跟转轨期间金融机构盈利能力有关系，也跟风险判断有关系。

    他还表示，货币政策有一些工具即便现在不想用，但不要急着去废除它，可以把它放工具箱里。“平常还是擦一擦，打点油，不要让它用的时候不好用。” 记者 但有为 苗燕


（责任编辑: 李春 ）