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发改委专家:燃油税将开征 成品油肯定降价

发改委专家:燃油税将开征 成品油肯定降价

  
2008年11月19日 07:32:54  来源:全景网  

  
    国家发改委能源研究所所长韩文科昨日(18日)表示,国内成品油将肯定降价,但不会建立与国际油价联动的成品油价格机制。同时,酝酿多年的燃油税也将很快开征。

    国家发改委能源研究所是综合研究中国能源问题的国家级官方研究机构。韩文科是在国际能源署《世界能源展望》发布会上作出上述表示的。

    韩文科还透露,年底的中央经济工作会议上,将会有更多刺激经济政策释放,目前中国国内低迷的能源需求将会因此逐渐回升,预计到明年下半年将出现回暖迹象,“但肯定不可能回到三四年前每年能源消费增长两位数以上的水平。”



    国家发改委能源研究所所长韩文科昨日(18日)表示,国内成品油将肯定降价,但不会建立与国际油价联动的成品油价格机制。同时,酝酿多年的燃油税也将很快开征。

    燃油税将开征

    韩文科昨日透露,中国官方正在着手研究刺激经济的措施,油价也在关注之列。可以肯定的是,现在成品油价格是在高油价时期制定的,成品油肯定会降价。

    不过,韩文科拒绝透露成品油价格调整的时间表。截至《第一财经日报》记者昨晚发稿,国家能源局未就此进行回应。

    针对成品油价格与国际油价的实时联动机制,韩文科表示,这种机制短期内不会建立起来。因为联动机制背后的潜台词是价格一步到位,与国际油价接轨。但中国是发展中国家,什么价格都与国际接轨,这不太现实。

    对于备受关注的燃油税问题,韩文科表示将“很快”开征。不过他拒绝透露更多细节。

    自1997年全国人大通过《公路法》首次提出以“燃油附加费”替代“养路费”以来,11年间,“燃油税”几经沉浮却一直未公开征取。

    能源价改两目的

    在昨日的发布会上,韩文科还表示,中国能源价格改革有两个目的,首先是要表达能源资源的稀缺性,第二则是要理顺价格关系。

    韩文科称,限制煤炭、石油等化石能源的消费,鼓励清洁能源消费是一个长期目标。但当前要在能源价改中体现资源稀缺性这一目的,是不合时宜的。“当前全球的金融危机正影响着世界经济的发展,如果大幅度提高能源价格,会对我们刺激经济发展的努力给予当头一棒,这是不可取的。”

    至于如何理顺能源价格,韩文科表示,价格将由市场力量来决定,在具体价格制定上,要使国家、企业和消费者之间的关系和谐。

    韩文科说:“由于前段时间石油、煤炭等能源价格高企,国内能源企业都在亏损经营,而这些行业的发展对国民经济的作用十分重要,如何使国家、企业与消费者关系和谐,最终价格的变化,有些可能会传导到消费者,有些则需要国家或企业少得一些利益。” (许可新 第一财经日报)

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发改委人士称“燃油税的推出应该是快了” 税法专家透露税票和税控加油机都已预备

    “燃油税的推出应该是快了。”昨天(18日),国家发改委能源研究所所长韩文科在接受上海证券报电话采访时委婉表示。值得注意的是,这也是权威专家首次改变了燃油税“择机”推出的说法。但韩文科同时表示,燃油税具体推出时间还是要看有关部门的决策。

    作为“费改税”体制改革的一个重要组成部分,燃油税改革已被各界呼吁了十余年,但时至今日,有关方面在谈到燃油税时的公开表述仍是“择机出台”。随着国际油价近期持续下跌,市场对燃油税推出的预期也开始不断加强。昨天有媒体引用韩文科的话称“中国将马上开征燃油税”。对此,韩本人昨天向本报记者确认,他并未说过燃油税马上要推出的话,但的确认为燃油税的推出应该是快了。

    尽管如此,韩文科的上述说法显然和以前的“择机说”已有了显著差异,这在业内人士看来是燃油税推出脚步加快的信号之一。

    上月,本报记者曾拿到一个未经证实的燃油税传闻方案,具体内容包括:征收燃油税30%,由石油公司代征;同时取消养路费,原有正式的征稽人员划转公务员编制,归入交通部门(主要是运输管理系统)消化。

    “事实上,我国早就做好了燃油税出台的各种准备,不仅具体方案有了,甚至连税票和税控加油机都预备好了。”上海财经大学公共经济与管理学院的税法专家胡怡健教授对记者说。

    但中国能源网首席信息官韩晓平指出,燃油税的出台还面临一系列问题,如地方和中央的利益分摊问题等。

    “从技术上看,出台燃油税已没有任何障碍。但各部门的协调问题导致了燃油税出台一拖再拖。”国家信息中心宏观经济研究部副主任牛犁也这样告诉记者。

    “燃油税迟迟出不来的真正根源还在于各利益集团的利益分配问题,这个问题不解决,燃油税不可能出台。”资深石油专家韩学功对记者说,解决了这个问题后还要根据国际油价的变动情况选择一个合适的出台时机。

    “据我测算,国际油价降到50美元应该是出台燃油税的一个比较好的时机。”韩学功说。(记者 陈其珏)

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