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2012年11月28日  重庆市国家税务局

我公司是一家广告公司。我的同行有的是营业税纳税人，他们认为，制作广告牌、路牌、灯箱等产品应当属于广告业的范畴，应缴纳营业税。请问，制作广告牌、路牌、灯箱是缴增值税还是营业税？

　　答：这需要区别广告和广告美术这两个概念。《国家税务总局关于印发〈营业税税目注释〉（试行稿）的通知》（国税发〔1993〕149号）对广告业的定义为：“广告业，是指利用图书、报纸、杂志、广播、电视、电影、幻灯、路牌、招贴、橱窗、霓虹灯、灯箱等形式为介绍商品、经营服务项目、文体节目或通告、声明等事项进行宣传和提供相关服务的业务”。而广告美术与广告业是不同的，它是制作者利用其美术专长为客户加工、制作钢字、美术字等产品的业务。从工商行政管理机关核定的经营范围来看，纳税人接受其他单位和个人委托、按照所提供的广告设计方案加工制作广告牌、路牌、灯箱的行为，不属于广告业，而应当是广告美术的范畴。因为在整个广告活动中，制作广告牌、路牌、灯箱等是生产产品或提供应税劳务的行为，而不是策划、推介、发布广告的行为。因此，单独制作广告牌、路牌、灯箱等是增值税应税行为应当缴纳增值税。