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增值税新规审议通过！专家：为构建统一开放、竞争有序的市场体系提供重要制度保障

来源：大河报 作者：大河报

时间：2025-12-21

摘要：《中华人民共和国增值税法实施条例(草案)》的出台，标志着我国增值税制度进入法治化、规范化的新阶段，将为构建统一开放、竞争有序的市场体系提供重要制度保障。在营造公平竞争环境和保护纳税人权益方面也将发挥重要作用。

　　据新华社消息，12月19日召开的国务院常务会议，审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例(草案)》(以下简称《实施条例》)。

　　会议指出，要有力保障增值税法顺利实施，做实做细法律普及、操作指引等工作，确保纳税人有法可依、税务机关执法有据，切实保护纳税人权益，营造公平竞争环境。

　　增值税是中国第一大税种。业内人士认为，《实施条例》的出台，标志着我国增值税制度进入法治化、规范化的新阶段，将为构建统一开放、竞争有序的市场体系提供重要制度保障。在营造公平竞争环境和保护纳税人权益方面也将发挥重要作用。

　　数据显示，2024年增值税收入约6.57万亿元，占全部税收收入的38%。增值税覆盖国民经济所有行业和全链条，涉及面广、影响大，关系广大纳税人切身利益。

　　为了落实税收法定原则，2024年12月底十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了增值税法，并明确自2026年1月1日起施行。今年8月，财政部、税务总局公开了《中华人民共和国增值税法实施条例(征求意见稿)》，在9月10日前完成意见征集。

　　中国企业资本联盟副理事长柏文喜分析认为，《实施条例》审议通过是落实税收法定原则的关键一步，在实现税收法定原则、增强制度确定性、提升法律层级等方面，都将发挥重要的作用。总体来看，标志着我国增值税制度进入法治化、规范化的新阶段，将为构建统一开放、竞争有序的市场体系提供重要制度保障。

　　“《实施条例》的出台为税收法定原则的落实提供了坚实的制度保障”，新智派新质生产力会客厅联合创始发起人袁帅向辣椒财经记者表示。他认为，《实施条例》出台后，增值税制度在一段时间内将保持相对稳定，减少了因政策频繁变动给市场主体带来的不确定性和经营风险。这种稳定性有助于市场主体形成稳定的预期，从而更加积极地投入生产、扩大投资，促进经济的持续健康发展。

　　业内人士认为，《实施条例》的出台在营造公平竞争环境和保护纳税人权益方面也将发挥重要作用。

　　袁帅分析指出，《实施条例》通过统一和规范对于增值税的征收标准和程序，减少了因地区、行业或企业性质等因素导致的税收差异，为所有市场主体创造了一个更加公平的税收环境。“这种公平性有助于激发市场主体的活力和创造力，促进资源的优化配置和高效利用”。

　　同时，《实施条例》还强调了对纳税人权益的保护，通过明确纳税人的权利和义务、规范税务机关的执法行为等措施，确保纳税人在税收征收过程中的合法权益得到充分保障。

　　来源：新华社、潇湘晨报  编辑：任华飞