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来源：中国经营报 作者：赵锋

时间：2026-04-01

摘要：税务部门协同公安、法院、检察、海关、人民银行、市场监管、外汇管理等七部门，常态化联合打击涉税违法犯罪，持续保持对虚开骗税行为的高压态势。

　　近年来，税务部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，协同公安、法院、检察、海关、人民银行、市场监管、外汇管理等七部门，常态化联合打击涉税违法犯罪，持续保持对虚开骗税行为的高压态势。2025年，全国累计检查涉嫌虚开骗税企业7.58万户，认定对外虚开增值税发票332.40万份，挽回出口退税损失100.38亿元，切实维护国家税收安全和经济税收秩序。4月1日，四川、天津、陕西、青海、河北等地税务部门曝光近几年依法查处的5起虚开增值税发票案件。（点击蓝色标题）

　　一、国家税务总局凉山彝族自治州税务局稽查局联合公安机关依法查处以刘杨、公大伟为首的犯罪团伙虚开增值税发票案件。经查，2023年至2024年，以刘杨、公大伟为首的犯罪团伙，注册成立布拖县金源木业有限责任公司、布拖县龙亿木业有限责任公司、布拖县畅滕木业有限公司3户企业，在没有真实交易的情况下，为自己虚开农产品收购发票，用以抵扣进项税额，并对外虚开增值税专用发票。2025年7月，国家税务总局凉山彝族自治州税务局稽查局依据《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律法规规定，对布拖县金源木业有限责任公司等3户企业开具的320份增值税专用发票、取得的213份农产品收购发票认定为虚开。2025年11月，主犯刘杨、公大伟因犯虚开增值税专用发票罪，均被判处有期徒刑十年，并处罚金；其余7名从犯分别被判处拘役三个月至有期徒刑三年六个月不等，并处罚金。同时，税务部门已依法对120户下游受票企业开展调查核实或立案检查，追缴入库税款580万元。

　　二、国家税务总局天津市税务局第一稽查局联合公安机关依法查处以陈明雄为首的犯罪团伙虚开增值税发票案件。经查，2024年，以陈明雄为首的犯罪团伙通过非法渠道购买公民信息注册成立天津濠愈农业科技有限公司等346户企业，在没有真实业务交易的情况下，对外虚开增值税普通发票7846份。2025年3月，国家税务总局天津市税务局第一稽查局依据《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律法规，对天津濠愈农业科技有限公司等346户企业开具的7846份增值税普通发票认定为虚开。2025年11月，主犯陈明雄、陈强2人因犯虚开发票罪，分别被判处有期徒刑六年、五年，并处罚金。同时，税务部门已依法对1936户下游受票企业开展调查核实或立案检查。

　　三、国家税务总局榆林市税务局第三稽查局依法查处陕西省卓拓物资回收再生利用有限公司虚开增值税发票案件。经查，2020年至2023年，陕西省卓拓物资回收再生利用有限公司在没有真实交易的情况下，让他人为自己虚开增值税发票，再以收取“开票费”的方式向下游企业虚开增值税发票。同时，该公司通过虚假申报方式少缴增值税等税费款324.84万元。2025年1月，国家税务总局榆林市税务局第三稽查局依据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律法规规定，对陕西省卓拓物资回收再生利用有限公司开具的183份增值税专用发票和取得的214份增值税专用发票、10份增值税普通发票认定为虚开，对该公司偷税行为作出追缴税费款及罚款共计641.03万元，并依法加收滞纳金的处理处罚决定。目前，涉嫌虚开发票犯罪线索已移交公安机关进一步侦办。同时，税务部门已依法对6户上游开票企业、10户下游受票企业开展调查核实或立案检查。

　　四、国家税务总局西宁市税务局稽查局依法查处青海方雄建材化工有限公司虚开增值税发票案件。经查，2021年至2024年，青海方雄建材化工有限公司利用大量“富余票”，对外虚开增值税专用发票，并通过隐匿收入、虚假申报等方式，少缴增值税、企业所得税等税费款97.75万元。2025年8月，国家税务总局西宁市税务局稽查局依据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律法规规定，对青海方雄建材化工有限公司开具的727份增值税专用发票行为认定为虚开，对该公司偷税行为作出追缴税费款、加收滞纳金并处罚款共计231.10万元的处理处罚决定。目前，涉案税费款、滞纳金及罚款均已追缴入库，涉嫌虚开发票犯罪线索已移交公安机关进一步侦办。同时，税务部门已依法对53户下游企业开展调查核实或立案检查。

　　五、国家税务总局邢台市税务局第一稽查局依法查处内丘一色秋水中药材有限公司等8户企业虚开增值税发票案件。经查，2020年至2023年，内丘一色秋水中药材有限公司等8户企业，在没有真实货物交易的情况下，对外虚开增值税专用发票。2024年8月，国家税务总局邢台市税务局第一稽查局依据《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律法规规定，对内丘一色秋水中药材有限公司等8户企业开具的10267份增值税专用发票认定为虚开。2025年6月，内丘一色秋水中药材有限公司实际控制人刘建设因犯虚开增值税专用发票罪，被判处有期徒刑两年并处罚金；其余6人因涉嫌虚开增值税专用发票罪等由内丘县人民检察院向内丘县人民法院提起公诉。同时，税务部门已依法对15户下游受票企业开展调查核实或立案检查，追缴入库税款6500万元。

　　虚开发票偷逃税是极其严重的涉税违法犯罪行为，损害了国家税收安全，扰乱了经济税收秩序，破坏了公平竞争的市场环境。广大经营主体应以案为鉴，坚守合规经营、诚信纳税底线。税务部门将在强化税收宣传与辅导、精准落实各项税收优惠政策的同时，依法依规查处虚开发票等各类涉税行为，坚决维护公平公正税收秩序。


       相关点评——

坚决斩断虚开发票“黑手”

来源：中国税务报       时间：2026-04-01

　　据了解，2025年税务部门按照党中央、国务院决策部署，与公安、法院、检察、海关、人民银行、市场监管、外汇管理等部门精诚协作，充分发挥常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制作用，全国累计检查涉嫌虚开骗税企业7.58万户，认定对外虚开增值税发票332.40万份，挽回出口退税损失100.38亿元，有力维护了国家税收安全、经济运行秩序和社会公平正义。近期，国家税务总局曝光了四川、天津、陕西、青海、河北等地查处的一批虚开增值税发票案件。

　　受访专家普遍认为，税务部门持续向虚开发票偷逃税行为“亮剑”，充分展示税务部门坚决护航法治公平税收环境、引导各类经营主体持续健康发展和服务全国统一大市场建设的坚定决心。

　　发票虚开“黑手”严重扰乱市场秩序

　　发票在市场经济中绝不只是一张报销凭证，更是维护交易秩序、保障国家税收安全和促进公平竞争的载体。

　　此次曝光的5起案件，涵盖中药材种植、物流运输、木业加工、建材生产、物资回收再生利用等多个行业，既有实体企业虚开发票，也有空壳公司虚开发票。这些案件手法隐蔽、链条完整、危害严重。吉林财经大学税务学院税收制度系主任马丽佳表示，虚开发票是指单位或个人为他人、为自己，让他人为自己，介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票，是极其严重的涉税违法犯罪行为，损害了国家税收安全，扰乱了经济税收秩序，破坏了公平竞争的市场环境。

　　马丽佳指出，虚开发票行为的危害具有系统性和外溢性：从国家看，虚开发票直接导致税款流失，让本应用于教育、医疗、基建的公共资金打了折扣；从市场看，靠偷逃税降低成本的违法企业获得不正当成本优势，挤压守法经营者生存空间，严重影响市场的健康发展。

　　云南省迪庆藏族自治州社科专家、经济学教授石海鹂认为，税收法定原则是税法的基本原则，征税收费是税务部门的法定职责。对偷逃税者严格监管、依法惩处，是对守法经营者最大的保护。税务部门曝光虚开发票案件，既彰显严打涉税违法的坚定决心，也以典型案例震慑各方，坚决维护税收法治公平与市场经济秩序的明确态度。

　　技术赋能助力依法查处虚开发票违法行为

　　技术赋能是法治落地的坚实支撑。税务机关依托‌技术赋能，加强部门协作，利用大数据分析资金流向、发票开具模式等，精准识别异常行为，严厉打击花样翻新的虚开发票行为。

　　今年1月28日，全国税务工作会议上明确了多项重点任务。其中强调要进一步提升税收风险管理质效，持续加强重点领域税收监管，深化重大涉税案件提级稽查，运用八部门联合打击工作机制，严肃查处虚开发票、骗取出口退税、骗享税费优惠和成品油等领域偷逃税违法行为。

　　此次曝光案件大多源于税务部门通过智能风险模型对多维数据的交叉比对发现疑点。例如，中药材加工企业增值税进项发票数据显示，非酸枣采摘季节大量购进酸枣，农产品收购票清一色“定额连号”；木业公司原料收购对象多为当地从未出售过原木的农民，且交易频次、金额明显偏离行业常态；物资回收再利用企业作为生产实体，竟无任何水电费支出记录，这些异常都迅速触发大数据分析预警。

　　业内人士表示，税务监管已实现从“以票控税”向“以数治税”的转变。系统可及时识别开票频次异常、进销项严重不匹配、跨区域短期集中开票等高风险行为，针对性予以打击。

　　西南财经大学副教授李昊楠指出，在智慧税务时代，以业务伪装掩饰发票交易的做法，是难以在监管面前长期藏身，其代价远超税收上钻营得利。对企业而言，把真实交易做实、把依法纳税落细，才是稳健经营、赢得长期信任的必由之路。

　　多管齐下维护税收公平与市场秩序

　　内蒙古财经大学财政税务学院教授樊慧霞指出，在构建全国统一大市场的背景下，市场主体合规经营是保障市场体系高效运行、促进经济高质量发展的基石。任何参与虚开的个人或机构都将面临法律严惩、信用崩塌和市场淘汰的后果，得不偿失。整治虚开发票行为，需多管齐下，包括深化税务、公安等部门协同，重拳打击不法分子及涉案企业，依法严惩虚开违法行为；运用大数据实现发票全流程监控，加强普法宣传，引导市场主体合规经营，从源头防范虚开，维护税收公平与市场秩序等等。

　　樊慧霞认为，对于经营主体来讲，在创业规划、生产经营等企业生命全周期都要考虑相关税费成本，不能以偷逃税为手段获取不正当竞争优势，更不能将自身利润率低、经营困难归咎于税收。淘汰掉那些靠偷税漏税为生的不法企业，就是为依法诚信合规经营的企业腾出发展空间。经营主体要将“业务真实性—票据合规性—资金流健康”嵌入内部控制框架，主动构建系统性的税务风险防御体系，把精力于聚焦技术创新、服务迭代与市场拓展等价值创造环节。只有守住合规底线，才能在市场中行稳致远。