ywb

来源：每日税讯 作者：李春梅

发布时间：2019-04-03


原文链接：http://www.shui5.cn/article/74/126616.html


  加计抵减政策，是为配合增值税税率下调出台的一项全新的优惠措施，这项政策关注较高，相关政策知识点也较多，为了便于大家更好地理解和把握政策口径，现将文件规定、总局解答的相关内容进行梳理，宏观着眼于新政结构，使您对新政框架了然于胸；微观着眼于适用主体、加计声明、加计计算、执行期限、纳税申报、申报比对，通过全流程及细节展现，助您精准掌握。

  第一部分 新政一览

  加计抵减，简易来说，就是允许特定纳税人按照当期可抵扣进项税额的10%计算出一个抵减额，专用于抵减纳税人一般计税方法计算的应纳税额。新政规定出自以下三个文件：

  （一）核心内容：《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号）第七条。

  （二）“声明”规定：《国家税务总局关于深化增值税改革有关事项的公告》（国家税务总局公告2019年第14号）第八条及附件。

  （三）申报表内容：《国家税务总局关于调整增值税纳税申报表有关事项的公告》（国家税务总局公告2019年第15号）

  1.《增值税纳税申报表附列资料（四）》税额抵减情况表》增加加计抵减相关栏次。

  2.增值税纳税申报表主表第19栏“一般项目”列“本月数”＝第11栏“销项税额”“一般项目”列“本月数”-第18栏“实际抵扣税额”“一般项目”列“本月数”-“实际抵减额”。实际抵减额取自附表四中“加计抵减情况”的第6行第5列。

  第二部分 新政核心

  财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号第七条规定：自2019年4月1日至2021年12月31日，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额（以下称加计抵减政策）。

  （一）本公告所称生产、生活性服务业纳税人，是指提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务（以下称四项服务）取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。四项服务的具体范围按照《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36号印发）执行。

  2019年3月31日前设立的纳税人，自2018年4月至2019年3月期间的销售额（经营期不满12个月的，按照实际经营期的销售额）符合上述规定条件的，自2019年4月1日起适用加计抵减政策。

  2019年4月1日后设立的纳税人，自设立之日起3个月的销售额符合上述规定条件的，自登记为一般纳税人之日起适用加计抵减政策。

  纳税人确定适用加计抵减政策后，当年内不再调整，以后年度是否适用，根据上年度销售额计算确定。

  纳税人可计提但未计提的加计抵减额，可在确定适用加计抵减政策当期一并计提。

  （二）纳税人应按照当期可抵扣进项税额的10%计提当期加计抵减额。按照现行规定不得从销项税额中抵扣的进项税额，不得计提加计抵减额；已计提加计抵减额的进项税额，按规定作进项税额转出的，应在进项税额转出当期，相应调减加计抵减额。计算公式如下：

  当期计提加计抵减额=当期可抵扣进项税额×10%

  当期可抵减加计抵减额=上期末加计抵减额余额+当期计提加计抵减额-当期调减加计抵减额

  （三）纳税人应按照现行规定计算一般计税方法下的应纳税额（以下称抵减前的应纳税额）后，区分以下情形加计抵减：

  1.抵减前的应纳税额等于零的，当期可抵减加计抵减额全部结转下期抵减；

  2.抵减前的应纳税额大于零，且大于当期可抵减加计抵减额的，当期可抵减加计抵减额全额从抵减前的应纳税额中抵减；

  3.抵减前的应纳税额大于零，且小于或等于当期可抵减加计抵减额的，以当期可抵减加计抵减额抵减应纳税额至零。未抵减完的当期可抵减加计抵减额，结转下期继续抵减。

  （四）纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为不适用加计抵减政策，其对应的进项税额不得计提加计抵减额。

  纳税人兼营出口货物劳务、发生跨境应税行为且无法划分不得计提加计抵减额的进项税额，按照以下公式计算：

  不得计提加计抵减额的进项税额＝当期无法划分的全部进项税额×当期出口货物劳务和发生跨境应税行为的销售额÷当期全部销售额

  （五）纳税人应单独核算加计抵减额的计提、抵减、调减、结余等变动情况。骗取适用加计抵减政策或虚增加计抵减额的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定处理。

  （六）加计抵减政策执行到期后，纳税人不再计提加计抵减额，结余的加计抵减额停止抵减。

  第三部分 适用主体

  按照39号公告的规定，判断适用加计抵减政策的具体标准是，以邮政服务、电信服务、现代服务和生活服务（以下称四项服务）销售额占纳税人全部销售额的比重是否超过50%来确定，如果四项服务销售额占比超过50%，则可以适用加计抵减政策。

  【总结】具体标准：邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务（以下称四项服务）销售额占全部销售额的比重不低于50%。

  具体执行中应注意：

  第一，加计抵减政策只适用于一般纳税人。小规模纳税人即使四项服务销售额占比超过50%，也不能适用加计抵减政策；

  第二，四项服务销售额是指四项服务销售额的合计数；

  第三，关于销售额占比的计算区间，应对今年4月1日之前和4月1日之后设立的新老纳税人分别处理。4月1日前成立的纳税人，以2018年4月至2019年3月之间四项服务销售额比重是否超过50%判断，经营期不满12个月的，以实际经营期的销售额计算；4月1日以后成立的纳税人，由于成立当期暂无销售额，无法直接以销售额判断，因此，成立后的前3个月暂不适用加计抵减政策，待满3个月，再以这3个月的销售额比重是否超过50%判断，如超过50%，可以自第4个月开始适用加计抵减政策，此前未计提加计抵减额的3个月，可按规定补充计提加计抵减额。

  需要注意的是，虽然加计抵减政策只适用于一般纳税人，但在确定主营业务时参与计算的销售额，不仅指纳税人在登记为一般纳税人以后的销售额，其在小规模纳税人期间的销售额也是可以参与计算的。举例说明：某纳税人于2018年1月成立，2018年9月登记为一般纳税人，在计算四项服务销售额占比时，自2018年4月开始计算。还有一种情况，某些新成立的纳税人，可能成立后的前3个月未开展生产经营，如果前3个月的销售额均为0,则在当年内自纳税人形成销售额的当月起往后计算3个月来判断当年是否适用加计抵减政策。

  第四，加计抵减政策按年适用、按年动态调整。一旦确定适用与否，当年不再调整。到了下一年度，纳税人需要以上年度四项服务销售额占比来重新确定该年度能否适用。这里的年度是指会计年度，而不是连续12个月的概念。

  第五，考虑到加计抵减政策是一项全新的优惠政策，纳税人还需要有一个逐步适应的过程。因此，如果纳税人满足加计抵减条件，但因各种原因并未及时计提加计抵减额，允许纳税人在此后补充计提，补充计提的加计抵减额不再追溯抵减和调整前期的应纳税额，但可抵减以后期间的应纳税额。

  加计抵减政策本质上属于税收优惠，应由纳税人自主判断、自主申报、自主享受。这样可以保证纳税人及时享受政策红利，避免因户数多、审核时间长而造成政策延迟落地。同时，为帮助纳税人准确适用加计抵减政策，对于申请享受加计抵减政策的纳税人，需要就适用政策做出声明，并在年度首次确认适用时，提交《适用加计抵减政策的声明》（以下称《声明》）,完成《声明》后，即可自主申报适用加计抵减政策。《声明》的内容主要包括：

  （1）纳税人名称和纳税人识别号；

  （2）纳税人需要自行判断并勾选其所属行业。如果兼营四项服务，应按照四项服务中收入占比最高的业务进行勾选。举例说明：某纳税人2018年4月至2019年3月期间的全部销售额中，货物占比45%，信息技术服务占比30%，代理服务占比25%。由于信息技术服务和代理服务的销售额占全部销售额的比重为55%，因此，该纳税人可在2019年适用加计抵减政策；同时，由于信息技术服务销售额占比最高，因此，纳税人在《声明》中应勾选“信息技术服务业”相应栏次。

  （3）《声明》还包括纳税人判断适用加计抵减政策的销售额计算区间，以及相对应的销售额和占比。

  由于加计抵减政策是按年适用的，因此，2019年提交《声明》并享受加计抵减政策的纳税人，如果在以后年度仍可适用的话，需要按年度再次提交新的《声明》，并在完成新的《声明》后，享受当年的加计抵减政策。需要注意的是，并未要求纳税人必须在每个年度的第一个申报期就提交《声明》，纳税人可以补充提交《声明》，并适用加计抵减政策。

  【总结】六点注意：

  1.只适用于一般纳税人。

  2.“四项服务”的销售额为合计数。

  3.销售额占比的计算区间，按成立时间区别处理。

  4.加计抵减政策按年适用、动态调整。

  5.允许纳税人补充计提加计抵减额，抵减以后期间的应纳税额。

  6.三自原则，完成声明，即可适用。

  第四部分 适用扣计抵减政策声明

  一、基本规定

  国家税务总局公告2019年第14号第八条：按照《财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号）规定，适用加计抵减政策的生产、生活性服务业纳税人，应在年度首次确认适用加计抵减政策时，通过电子税务局（或前往办税服务厅）提交《适用加计抵减政策的声明》（见附件）。适用加计抵减政策的纳税人，同时兼营邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务的，应按照四项服务中收入占比最高的业务在《适用加计抵减政策的声明》中勾选确定所属行业。

  国家税务总局公告2019年第14号第八条的解读：需要说明的是，按照39号公告规定，纳税人确定适用加计抵减政策，以后年度是否继续适用，需要根据上年度销售额计算确定。已经提交《适用加计抵减政策的声明》并享受加计抵减政策的纳税人，在2020年、2021年，是否继续适用，应分别根据其2019年、2020年销售额确定，如果符合规定，需再次提交《适用加计抵减政策的声明》。

  二、提交声明基本流程

  适用加计抵减政策的生产、生活性服务业纳税人，应在年度首次确认适用加计抵减政策时，通过电子税务局（或前往办税服务厅）提交《适用加计抵减政策的声明》（以下简称声明）。提交声明基本流程如下：


  （一）填写声明的提示功能（该功能仅限电子税务局）

  当纳税人进入增值税申报界面时，系统将提示纳税人加计抵减政策具体规定，并告知纳税人如果符合政策规定条件，可以通过填写《适用加计抵减政策的声明》，来确认适用加计抵减政策。该提示功能每年至少提示一次，即2019年5月、2020年2月和2021年2月征期，纳税人首次进入申报模块时，系统自动弹出提示信息。在其他征期月份，纳税人可以通过勾选“不再提示”标识，屏蔽该提示信息。

  （二）系统初步判断纳税人是否可以填写声明。在纳税人填写声明之前，系统先根据以下规则对纳税人是否可以填写声明进行初步判断。

  1.2019年3月31日之前设立的纳税人，属于一般纳税人的，可以填写声明。

  2.2019年4月1日后设立的纳税人，经营期满3个月，且为一般纳税人的，可以填写声明。

  3.小规模纳税人及经营期不足3个月的纳税人不得填写。

  【例】2019年4月20日设立的一般纳税人，在2019年6月30日前，不能填写声明。7月1日以后，可以填写声明。

  （三） 确定适用政策年度及有效期起止

  1.确定适用政策年度

  纳税人在填写声明时，需先选择适用政策年度。纳税人可选年度为2019年、2020年、2021年，且每次只能选择一个年度。可选年度应满足以下要求：

  （1）不晚于当前年度;

  （2）不早于一般纳税人有效期起的年度；

  （3）年度内实际经营月份大于2个月;

  （4）同一年度不重复提交。

  2.系统自动计算适用政策有效期起止

  系统根据纳税人选择的适用政策年度和相关条件，来自动判断并显示适用政策有效期起和有效期止。有效期起止根据以下规则计算：

  （1）有效期起一般应为2019年4月1日或2020、2021年的1月1日。其中在适用政策年度内新设立的纳税人，有效期起不应早于一般纳税人有效期起。

  （2）有效期止一般应为适用政策年度的12月31日。

  （3）年末新设立纳税人，跨年确认适用加计抵减政策时，适用政策有效期起与一般纳税人有效期起一致，可能早于适用政策年度的1月1日，这时有效期长度可能超过12个月，最长不会超过14个月。

  【例】纳税人2019年2月设立，一般纳税人有效期起为2019年2月1日，选择适用政策年度为2019年，则适用政策有效期起止为2019年4月1日至2019年12月31日。

  注：不早于2019年4月1日

  【例】纳税人2019年5月设立，一般纳税人有效期起为2019年6月1日，选择适用政策年度为2019年，则适用政策有效期起止为2019年6月1日至2019年12月31日。

  注：不早于一般纳税人有效期

  【例】纳税人2019年11月设立，一般纳税人有效期起为2019年11月1日，适用政策年度不能选择2019年。当选择适用政策年度为2020年时，适用政策有效期起止为2019年11月1日至2020年12月31日。

  注：2019年实际经营月份不大于2个月，2019当年不能适用，跨年确认适用，有效期超过12个月，最长不会超过14个月。

  （四）纳税人选择所属行业

  所属行业由纳税人自行选择，纳税人只能选择其中一个行业（或小行业），所选行业有下一级小行业的，需选择至最末一级行业。

  （五）纳税人填写销售额计算相关信息

  1.系统可自动计算填写计算期起和计算期止，同时允许纳税人修改。

  2.纳税人自行填写邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务销售额合计XX元，全部销售额XX元，四项服务销售额占比由系统自动计算。

  （六）提交确认

  纳税人完成相关信息填写后，可以点“提交”，相关信息通过校验后，系统根据已填写的信息生成《适用加计抵减政策的声明》，由纳税人进行确认，纳税人提交后不能再修改。

  （七）税务机关维护功能

  税务机关可以在核心征管系统中对纳税人适用加计抵减政策信息进行维护，可维护的项目包括：适用政策有效期起和有效期止，纳税人所属行业。税务机关可以作废纳税人声明记录，可以查询到纳税人提交的相关信息和历史维护信息。

  三、声明式样


适用加计抵减政策的声明


纳税人名称：
纳税人识别号（统一社会信用代码）：

  本纳税人符合《财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号）规定，确定适用加计抵减政策。行业属于（请从下表勾选，只能选择其一）：

行业

选项

邮政服务业


电信服务业

——

  其中：1.基础电信业


      2.增值电信业


现代服务业

——

  其中:1.研发和技术服务业


      2.信息技术服务业


      3.文化创意服务业


      4.物流辅助服务


      5.有形动产租赁服务业


      6.鉴证咨询服务业


      7.广播影视服务


生活服务业

——

  其中：1.文化艺术业


      2.体育业


      3.教育


      4.卫生


      5.旅游业


      6.娱乐业


      7.餐饮业


      8.住宿业


      9.居民服务业


      10.社会工作


      11.公共设施管理业


      12.不动产出租


      13.商务服务业


      14.专业技术服务业


      15.代理业


      16.其他生活服务业



  本纳税人用于判断是否符合加计抵减政策条件的销售额占比计算期为年月至年月，此期间提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务销售额合计元，全部销售额元，占比为%。

  以上声明根据实际经营情况作出，我确定它是真实的、准确的、完整的。


  年    月    日
  (纳税人签章)



  第五部分 加计抵减政策的计算

  一、39号公告明确的公式如下：

  当期计提加计抵减额=当期可抵扣进项税额×10%

  当期可抵减加计抵减额=上期末加计抵减额余额+当期计提加计抵减额-当期调减加计抵减额

  二、加计抵减政策注意事项

  （一）加计抵减额不是进项税额。这样处理的目的就是维持进项税额正常核算，进而实现留抵税额真实准确，以免造成多出口退税和留抵退税。

  （二）加计抵减政策仅适用于国内环节。

  1.不适于出口业务。出口业务对应的进项税额均不得计提加计抵减额。计算公式中的“当期可抵扣进项税额”是剔除出口业务对应的进项税额的。

  2.只要是在国内环节，可计算加计的进项税额。既不限于接受四项服务取得的进项税额，也不限于提供四项服务对应的进项税额，只要纳税人按照一般规定正常可以抵扣的进项税额，包括农产品加计抵扣的进项税额、不动产一次性抵扣后结转的此前尚未抵扣的40%部分进项税额、旅客运输计算抵扣的进项税额等等，都是可以计算加计的。

  3.如果纳税人既有内销业务，又有出口业务，则出口业务对应的进项税额都不能计提加计抵减额。需要特别说明的是，目前，既有适用退税政策的出口货物服务，也有适用征税政策的出口货物服务，在计提加计抵减额时，无论是退税的还是征税的出口货物服务，对应的进项税额都不能计提加计抵减额。具体的操作原则是，出口和内销的进项税额能够分开核算的，出口直接对应的进项税额不得加计；对于出口与内销无法划分的进项税额，则应按照39号公告中的计算公式，以出口和内销的销售额比例分劈进项税额，出口对应的进项税额部分不得加计抵减。

  （三）进项税额转出同时调减加计抵减额。发生进项税额转出，其相应计提的加计抵减额，应同步调减。

  （四）准确核算加计抵减额变动情况。加计抵减额独立于进项税额和留抵税额，且随着纳税人逐期计提、调减、抵减、结转等相应发生变动，因此，享受加计抵减政策的纳税人需要准确核算加计抵减额的变动情况。准确记录加计抵减额的计提、抵减、调减、结余等变动情况。

  三、抵减方法，两步抵减

  第一步：计算（抵减前的）应纳税额。按照一般规定，计算一般计税方法下的应纳税额。

  第二步：分情形抵减一般计税方法计算的应纳税额

  1. 抵减前的应纳税额＝0；可抵减加计抵减额全部结转下期抵减。

  2. 抵减前的应纳税额>0；

  ①抵减前的应纳税额>可抵减加计抵减额，

  抵减后的应纳税额＝抵减前的应纳税额－可抵减加计抵减额

  ②抵减前的应纳税额≤可抵减加计抵减额

  抵减后的应纳税额＝0

  加计抵减额余额＝可抵减加计抵减额－抵减前的应纳税额

  【例】某服务业一般纳税人，适用加计抵减政策。2019年6月，一般计税项目销项税额为120万元，进项税额100万元，上期留抵税额10万元，上期结转的加计抵减额余额5万元；简易计税项目销售额100万元（不含税价），征收率3%。此外无其他涉税事项。该纳税人当期应如何计算缴纳增值税呢？

  一般计税项目：抵减前的应纳税额=120-100-10=10（万元）

  当期可抵减加计抵减额=100×10%+5=15（万元）

  抵减后的应纳税额=10-10=0（万元）

  加计抵减额余额=15-10=5（万元）

  简易计税项目：应纳税额=100×3%=3（万元）

  应纳税额合计：一般计税项目应纳税额+简易计税项目应纳税额=0+3=3（万元）

  【注意】加计抵减额不得抵减简易计税项目

  第六部分 执行期限

  加计抵减政策作为一项阶段性税收优惠，执行期限为2019年4月1日至2021年12月31日。政策执行到期后，纳税人不再计提加计抵减额，结余的加计抵减额停止抵减。这里的“加计抵减政策执行到期”指的是2021年12月31日。也就是说，只要是在2021年底前，纳税人结余的加计抵减额是可以连续抵减的。

  【例】某一般纳税人2019年适用加计抵减政策，截至2019年底，加计抵减额余额为10万元。如果2020年不再适用加计抵减政策，则2020年该纳税人不得再计提加计抵减额，但是，2019年未抵减完的10万元，是允许该一般纳税人在2020至2021年度继续抵减的。

  这一原则也体现在一般纳税人转小规模纳税人的情形。

  【例】某适用加计抵减政策的纳税人2019年7月从一般纳税人转为小规模纳税人，转登记前加计抵减额余额为10万元。转成小规模纳税人后，由于小规模纳税人不适用加计抵减政策，因此，10万元余额不得用于抵减小规模纳税人期间的应纳税额。2019年11月，该纳税人又登记为一般纳税人，自纳税人再次登记成为一般纳税人之日起，此前未抵减完的10万元可继续抵减其按一般计税方法计算的应纳税额。

  第七部分 纳税申报

  一、申报表调整变化主要内容

  （一）增值税申报表主表栏次维持不变，仅对第19栏“应纳税额”的填写口径进行了调整。适用加计抵减政策的纳税人，若当期有可从应纳税额中抵减的加计抵减额，以抵减后的应纳税额进行填报。具体公式如下：

  主表第19栏“一般项目”列“本月数”＝第11栏“销项税额”“一般项目”列“本月数”-第18栏“实际抵扣税额”“一般项目”列“本月数”-“实际抵减额”。

  主表第19栏“即征即退项目”列“本月数”＝第11栏“销项税额”“即征即退项目”列“本月数”-第18栏“实际抵扣税额”“即征即退项目”列“本月数”-“实际抵减额”。

  实际抵减额取自附表四中“加计抵减情况”的第6行第5列。

  （二）在原《增值税纳税申报表附列资料（四）》（以下简称《附列资料（四）》）表式内容中，增加加计抵减相关栏次。新增部分表式如下：
二、加计抵减情况

序号

加计抵减项目

期初余额

本期发生额

本期调减额

本期可抵减额

本期实际抵减额

期末余额

1

2

3

4=1+2-3

5

6=4-5

6

一般项目加计抵减额计算

                                             
7

即征即退项目加计抵减额计算

                                             
8

合计

                                             


  二、《附列资料（四）》填报注意事项

  1.对应税款所属期，纳税人在系统中具有有效期内声明时，可填报《附列资料（四）》“二、加计抵减情况”相关栏次。

  2.不能填报的纳税人，若需要填写，则系统提示：如果符合加计抵减政策条件，请先提交《适用加计抵减政策的声明》。

  3.小规模纳税人不得填写《附列资料（四）》“二、加计抵减情况”相关栏次。

  三、《附列资料（四）》填写说明

  本表第6至8行仅限适用加计抵减政策的纳税人填写，反映其加计抵减情况。其他纳税人不需填写。第8行“合计”等于第6行、第7行之和。各列说明如下：

  1.第1列“期初余额”：填写上期期末结余的加计抵减额。

  2.第2列“本期发生额”：填写按照规定本期计提的加计抵减额。

  3.第3列“本期调减额”：填写按照规定本期应调减的加计抵减额。

  4.第4列“本期可抵减额”：按表中所列公式填写。

  5.第5列“本期实际抵减额”：反映按照规定本期实际加计抵减额，按以下要求填写。

  若第4列≥0，且第4列<主表第11栏-主表第18栏，则第5列＝第4列；

  若第4列≥主表第11栏-主表第18栏，则第5列＝主表第11栏-主表第18栏；

  若第4列<0，则第5列等于0。

  计算本列“一般项目加计抵减额计算”行和“即征即退项目加计抵减额计算”行时，公式中主表各栏次数据分别取主表“一般项目”“本月数”列、“即征即退项目”“本月数”列对应数据。

  6.第6列“期末余额”：填写本期结余的加计抵减额，按表中所列公式填写。

  四、加计抵减的申报方法及案例

  适用加计抵减政策的生产、生活性服务业纳税人，当期按照规定可计提、调减、抵减的加计抵减额，在申报时填写在申报表《附列资料（四）》加计抵减相关栏次。

  【例】某企业适用加计抵减政策，2019年4月税款所属期可抵扣进项税额合计10万元，按政策规定当期可加计抵减的税额为1万元，应填写在申报表《附列资料（四）》第2列“本期发生额”中。

  情形一：若当期“期初余额”和“本期调减额”均为0元，且当期申报表主表第19栏原计算的应纳税额（主表第11栏-第18栏）为2万元，则“本期实际抵减额” 为1万元，“期末余额”为0元。

二、加计抵减情况（情形一）

序号

序号

序号

序号

序号

序号

序号

序号

                                             
6

6

6

6

6

6

6

6

7

7

7

7

7

7

7

7

8

8

8

8

8

8

8

8


  情形二：若当期“期初余额”和“本期调减额”均为0元，但当期申报表主表第19栏原计算的应纳税额（主表第11栏-第18栏）为0.8万元，则“本期实际抵减额” 为0.8万元，“期末余额”为0.2万元，申报表主表第19栏填写0元。



二、加计抵减情况（情形二）

序号

加计抵减项目

期初
余额

本期
发生额

本期
调减额

本期可
抵减额

本期实际抵减额

期末余额

1

2

3

4=1+2-3

5

6=4-5

6

一般项目加计抵减额计算

0

10000

0

10000

8000

2000

7

即征即退项目加计抵减额计算

                                             
8

合计

0

10000

0

10000

8000

2000


  情形三：若2019年5月税款所属期，纳税人发生进项税额转出2万元，且未发生可抵扣进项税额，当期“期初余额”为0元，“本期调减额”为0.2万元，“本期可抵减额”经计算为-0.2万元，则当期申报表主表第19栏按照计算公式“19=11-18”填写，“本期实际抵减额”为0元，“期末余额”为-0.2万元。

二、加计抵减情况


序号

加计抵减项目

期初余额

本期发生额

本期调减额

本期可抵减额

本期实际抵减额

期末余额

1

2

3

4=1+2-3

5

6=4-5

6

一般项目加计抵减额计算

0

0

2000

-2000

0

-2000

7

即征即退项目加计抵减额计算

                                             
8

合计

0

0

2000

-2000

0

-2000


  四、《附列资料（四）》填报注意事项

  （一）对应税款所属期，纳税人在系统中具有有效期内声明时，可填报《附列资料（四）》“二、加计抵减情况”相关栏次。

  （二）不能填报的纳税人，若需要填写，则系统提示：如果符合加计抵减政策条件，请先提交《适用加计抵减政策的声明》。

  （三）小规模纳税人不得填写《附列资料（四）》“二、加计抵减情况”相关栏次。

  第八部分 申报比对规则调整

  一、新增票表比对规则

  针对加计抵减政策，系统新增了加计抵减台账，以控制《附列资料（四）》中当期可计提的加计抵减额。

  （一）比对规则

  本期申报表《附列资料（四）》第8行“本期发生额”列≤本期申报表《附列资料（二）》第12栏“税额”*10%+《加计抵减台账》上期第6栏“期末可计提额”

  （二）加计抵减台账

  系统对已经确认适用加计抵减政策的纳税人，逐户建立台账，并自动提取、计算纳税人在适用加计抵减政策标识有效期内的相关数据，台账格式如下。


加计抵减台账


纳税人识别号：

税款所属期

进项税额

已计提额

期末可

计提额

本月数

累计数

本月数

累计数

1

2

3

4

5

6

                                             
                                             
                                             
                                             



  第1栏税款所属期：取纳税人在适用加计抵减政策标识期内有效申报记录的税款所属期；

  第2栏进项税额本月数：取纳税人对应税款所属期，有效申报记录中《附列资料（二）》第12栏“税额”数据；

  第3栏进项税额累计数：为截至当期税款所属期，累计发生的进项税额；

  第4栏已计提额本月数：取纳税人对应税款所属期，有效申报记录中《附列资料（四）》第8行第2栏“本期发生额”数据；

  第5栏已计提额累计数：为截至当期税款所属期，累计发生的计提额；

  第6栏期末可计提额：为纳税人截至当期税款所属期期末的可计提额，计算公式为6=3*10%-5。

  第九部分 总局相关问答

  注：摘自国家税务总局12366纳税服务平台3月25日发布的《深化增值税改革100问》

  27. 本次深化增值税改革新出台了增值税加计抵减政策，其具体内容是什么?

  答：符合条件的从事生产、生活服务业一般纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，用于抵减应纳税额。

  28. 增值税加计抵减政策执行期限是什么？

  答：增值税加计抵减政策执行期限是2019年4月1日至2021年12月31日，这里的执行期限是指税款所属期。

  29.增值税加计抵减政策所称的生产、生活服务业纳税人是指哪些纳税人？

  答：增值税加计抵减政策中所称的生产、生活服务业纳税人，是指提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。

  30.增值税加计抵减政策所称的邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务具体范围是指什么？

  答：邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务具体范围，按照《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36号印发）执行。

  邮政服务，是指中国邮政集团公司及其所属邮政企业提供邮件寄递、邮政汇兑和机要通信等邮政基本服务的业务活动。包括邮政普遍服务、邮政特殊服务和其他邮政服务。

  电信服务，是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统等各种通信网络资源，提供语音通话服务，传送、发射、接收或者应用图像、短信等电子数据和信息的业务活动。包括基础电信服务和增值电信服务。

  现代服务，是指围绕制造业、文化产业、现代物流产业等提供技术性、知识性服务的业务活动。包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务、商务辅助服务和其他现代服务。

  生活服务，是指为满足城乡居民日常生活需求提供的各类服务活动。包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务。

  31.纳税人提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务取得的销售额占全部销售额的比重应当如何计算？

  答：2019年3月31日前设立的纳税人，其销售额比重按2018年4月至2019年3月期间的累计销售额进行计算；实际经营期不满12个月的，按实际经营期的累计销售额计算。

  2019年4月1日后设立的纳税人，其销售额比重按照设立之日起3个月的累计销售额进行计算。

  32.纳税人兼有四项服务中多项应税行为的，其销售额比重应当如何计算？

  答：纳税人兼有四项服务中多项应税行为的，其四项服务中多项应税行为的当期销售额应当合并计算，然后再除以纳税人当期全部的销售额，以此计算销售额的比重。

  33.提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%的增值税小规模纳税人，可以享受增值税加计抵减政策吗？

  答：不可以，加计抵减政策是按照一般纳税人当期可抵扣的进项税额的10%计算的，只有增值税一般纳税人才可以享受增值税加计抵减政策。

  34.增值税加计抵减政策规定：“纳税人确定适用加计抵减政策后，当年内不再调整”，具体是指什么？

  答：是指增值税一般纳税人确定适用加计抵减政策后，一个自然年度内不再调整。下一个自然年度，再按照上一年的实际情况重新计算确定是否适用加计抵减政策。

  35.增值税加计抵减政策规定：“纳税人可计提但未计提的加计抵减额，可在确定适用加计抵减政策当期一并计提”，请举例说明如何适用该条例。

  答：举例而言，新设立的符合条件的纳税人可能会存在这种情况，如某纳税人2019年4月设立，2019年5月登记为一般纳税人，2019年6月若符合条件，可以确定适用加计抵减政策，6月份一并计提5-6月份的加计抵减额。

  36.按照现行规定不得从销项税额中抵扣的进项税额，是否可以计提加计抵减额？

  答：不可以，只有当期可抵扣进项税额才能计提加计抵减额。

  37.已计提加计抵减额的进项税额，按规定作进项税额转出的，在计提加计抵减额时如何处理？

  答：已计提加计抵减额的进项税额，如果发生了进项税额转出，则纳税人应在进项税额转出当期，相应调减加计抵减额。

  38. 增值税加计抵减额的计算公式是什么？

  答：当期计提加计抵减额＝当期可抵扣进项税额×10%

  当期可抵减加计抵减额＝上期末加计抵减额余额＋当期计提加计抵减额－当期调减加计抵减额

  39.增值税一般纳税人有简易计税方法的应纳税额，其简易计税方法的应纳税额可以抵减加计抵减额吗？

  答：增值税一般纳税人有简易计税方法的应纳税额，不可以从加计抵减额中抵减。加计抵减额只可以抵减一般计税方法下的应纳税额。

  40.增值税一般纳税人按规定计提的当期加计抵减额，应当如何抵减应纳税额？

  答：增值税一般纳税人当期应纳税额大于零时，就可以用加计抵减额抵减当期应纳税额，当期未抵减完的，结转下期继续抵减。

  41.增值税一般纳税人如果当期应纳税额等于零，则当期可抵减加计抵减额如何处理？

  答：增值税一般纳税人如果当期应纳税额等于零，则当期计提的加计抵减额全部结转下期继续抵减。

  42.符合条件的增值税一般纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为是否适用加计抵减政策？

  答：增值税一般纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为不适用加计抵减政策，其对应的进项税额也不能计提加计抵减额。

  43.增值税一般纳税人兼营出口货物劳务、发生跨境应税行为且无法划分不得计提加计抵减额的进项税额，应当如何处理？

  答：不得计提加计抵减额的进项税额＝当期无法划分的全部进项税额×当期出口货物劳务和发生跨境应税行为的销售额÷当期全部销售额

  44.加计抵减政策执行到期后，增值税一般纳税人结余未抵减完的加计抵减额如何处理？

  答：加计抵减政策执行到期后，增值税一般纳税人结余的加计抵减额停止抵减。

  45. 假设A公司是一家研发企业，于2019年4月新设立，但是4-7月未开展生产经营，销售额均为0，自8月起才有销售额，那么A公司该从什么时候开始计算销售额判断是否适用加计抵减政策？

  答：《财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号）规定，2019年4月1日后设立的纳税人，根据自设立之日起3个月的销售额判断当年是否适用加计抵减政策。如果纳税人前3个月的销售额均为0，则应自该纳税人形成销售额的当月起计算3个月来判断是否适用加计抵减政策。因此，A公司应根据2019年8-10月的销售额判断当年是否适用加计抵减政策。

  46.如果某公司2019年适用加计抵减政策，且截至2019年底还有20万元的加计抵减额余额尚未抵减完。2020年该公司因经营业务调整不再适用加计抵减政策，那么这20万元的加计抵减额余额如何处理？

  答：该公司2020年不再适用加计抵减政策，则2020年该公司不得再计提加计抵减额。但是，其2019年未抵减完的20万元，是可以在2020年至2021年度继续抵减的。

  59. 加计抵减额可以申请留抵退税吗？

  答：加计抵减政策属于税收优惠，按照纳税人可抵扣的进项税额的10%计算，用于抵减纳税人的应纳税额。但加计抵减额并不是纳税人的进项税额，从加计抵减额的形成机制来看，加计抵减不会形成留抵税额，因而也不能申请留抵退税。

  66. 我是一名可以享受加计抵减政策的鉴证咨询业一般纳税人，请问在4月1日后，我认证进项增值税专用发票的操作流程有没有变化？

  答：没有任何变化，您可以按照现有流程扫描认证纸质发票或者在增值税发票选择确认平台进行勾选确认。

  72. 纳税人符合加计抵减政策条件，是否需要办理什么手续？

  答：按照《财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号）规定，适用加计抵减政策的生产、生活服务业纳税人，应在年度首次确认适用加计抵减政策时，通过电子税务局（或前往办税服务厅）提交《适用加计抵减政策的声明》。

  73. 适用加计抵减政策的纳税人，怎么申报加计抵减额？

  答：适用加计抵减政策的生产、生活服务业纳税人，当期按照规定可计提、调减、抵减的加计抵减额，在申报时填写在《增值税纳税申报表附列资料（四）》 “二、加计抵减情况”相关栏次。

  74. 纳税人当期按照规定调减加计抵减额，形成了负数怎么申报？

  答：适用加计抵减政策的生产、生活服务业纳税人，当期发生了进项税额转出，按规定调减加计抵减额后，形成的可抵减额负数，应填写在《增值税纳税申报表附列资料（四）》“二、加计抵减情况”第4列“本期可抵减额”中，通过表中公式运算，可抵减额负数计入当期“期末余额”栏中。

  79. 适用加计抵减政策的纳税人，以前税款所属期可计提但未计提的加计抵减额，怎样进行申报？

  答：适用加计抵减政策的生产、生活服务业纳税人，可计提但未计提的加计抵减额，可在确定适用加计抵减政策当期一并计提，在申报时填写在《增值税纳税申报表附列资料（四）》“二、加计抵减情况”第2列“本期发生额”中。