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2015-07-02       来源：中国税网综合      

　　全国人大常委会1日正式批准了《多边税收征管互助公约》。该公约是一项旨在通过开展国际税收征管协助，打击跨境逃避税行为，维护公平税收秩序的多边条约。
　　
　　这一公约由经济合作与发展组织与拥有47个成员国的欧洲委员会于1988年在法国斯特拉斯堡共同发起，并向两组织的成员开放。近年来，该公约影响快速上升，正日益成为开展国际税收征管协助的新标准。
　　
　　2010年5月，经合组织与欧洲委员会响应二十国集团号召，按照税收情报交换的国际标准，通过议定书形式对《多边税收征管互助公约》进行了修订，并向全球所有国家开放。
　　
　　2013年8月，中国履行二十国集团承诺，成为该公约的第56个签约方，这也是中国签署的第一份多边税收条约。据介绍，截至2015年3月19日，已有70个国家签署这一公约，其中48个国家交存了批准书。
　　
　　国家税务总局局长王军说，“我国作为世界第二大经济体，在外资不断进入的同时，对外投资亦发展迅速。加强跨境税源管理，打击跨境逃避税，是我国税收征管面临的难题。批准这一公约将有助于拓展我国国际税收征管协助的广度和深度，提高对跨境纳税人的税收服务和征管水平，挤压跨境逃避税的筹划空间，维护我国税收权益。”
　　
　　税务总局介绍，该公约批准后，将修订有关工作规程，充分运用公约赋予我国的权利，加强我国税收征管服务，同时履行公约义务，加强国际合作，与国际社会携手共建透明、健康、公平的国际税收秩序。
　　
　　背景资料：
　　
　　由于人员、资本、货物和服务跨国流动加速，纳税人跨国经营的无国界性与税收管理有国界性之间的矛盾，造成税收管理的信息不对称，给开放经济条件下的税收征管带来严峻挑战。在此背景下，欧洲委员会和经济合作与发展组织（经合组织）于1988年1月25日在法国斯特拉斯堡共同制定了《多边税收征管互助公约》。该公约向两组织成员开放，于1995年4月1日生效。
　　
　　2008年爆发席卷全球的金融危机之后，国际社会高度重视税收征管协作。2009年4月，二十国集团伦敦峰会呼吁采取行动，打击国际逃避税。
　　
　　2010年5月，经合组织与欧洲委员会按照税收情报交换的国际标准，通过议定书形式对《多边税收征管互助公约》进行了修订。修订后的公约向全球所有国家开放，2011年6月1日开始生效。
　　
　　《多边税收征管互助公约》共6章32条，规定的征管协作形式包括情报交换、税款追缴和文书送达。2013年7月，二十国集团财长与央行行长会议支持经合组织将《多边税收征管互助公约》框架内的税收情报自动交换作为全球税收情报交换的新标准。所谓税收情报自动交换，是指各国税务主管当局之间根据约定，以批量形式自动提供有关纳税人取得专项收入的税收情报的行为，专项收入主要包括利息、股息、特许权使用费收入；工资薪金，各类津贴、奖金，退休金收入；佣金、劳务报酬收入；财产收益和经营收入等。
　　
　附：全国人大常委会批准和补充说明：

　　全国人大常委会关于批准《多边税收征管互助公约》的决定
　　
　　（2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

　　第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：批准经2010年5月27日《〈多边税收征管互助公约〉修订议定书》修订的、已于2013年8月27日由中华人民共和国政府代表在巴黎签署的《多边税收征管互助公约》（以下简称《公约》），同时声明：
　　
　　一、根据《公约》第三十条第一款第（一）项的规定，对《公约》第二条第一款第（二）项提及的税收，未列入《公约》适用的税种，不提供任何形式的协助。
　　
　　二、根据《公约》第三十条第一款第（二）项的规定，不协助其他缔约方追缴税款，不协助提供保全措施。
　　
　　三、根据《公约》第三十条第一款第（四）项的规定，不提供文书送达方面的协助。
　　
　　四、根据《公约》第三十条第一款第（五）项的规定，不允许通过邮寄方式送达文书。
　　
　　五、对《公约》第二条第一款声明，《公约》适用于根据中华人民共和国法律由税务机关征收管理的税种。具体如下：
　　
　　《公约》第二条第一款第（一）项第1目列入企业所得税、个人所得税；
　　
　　《公约》第二条第一款第（二）项第3目（2）列入城镇土地使用税、房产税、土地增值税；
　　
　　《公约》第二条第一款第（二）项第3目（3）列入增值税、营业税；
　　
　　《公约》第二条第一款第（二）项第3目（4）列入消费税、烟叶税；
　　
　　《公约》第二条第一款第（二）项第3目（5）列入车辆购置税、车船税；
　　
　　《公约》第二条第一款第（二）项第3目（7）列入资源税、城市维护建设税、耕地占用税、印花税、契税。
　　
　　六、对《公约》第三条第一款第（四）项声明，中华人民共和国的主管当局为“国家税务总局或其授权代表”。
　　
　　七、对《公约》第四条第三款声明，在依照《公约》第五条和第七条规定提供有关中华人民共和国居民或国民的情报前，中华人民共和国主管当局可通知其居民或国民。
　　
　　八、在中华人民共和国政府另行通知前，《公约》暂不适用于中华人民共和国香港特别行政区和澳门特别行政区。

(责任编辑：王燕)