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来源:中国财经报网 作者: 日期:2012-12-20


　　为了落实国务院对相关工作的统一部署，财政部于近日印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《内控规范》），引导行政事业单位加强内部控制，促进行政事业单位从科学发展的角度自觉提高内部管理水平，从经济活动风险管控的角度落实廉政风险防控的要求。

　　行政事业单位内部控制是通过制定制度、实施措施和执行程序，实现对经济活动风险的防范和管控。《内控规范》涵盖了对预算、收支、政府采购、资产管理、建设项目管理以及合同管理等行政事业单位主要经济活动的控制要求，并规定单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。

　　《内控规范》要求行政事业单位建立适合本单位实际情况的内部控制体系并组织实施，行政事业单位实施内部控制的具体工作包括梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，在此基础上根据国家有关规定建立健全各项内部管理制度并督促相关工作人员认真执行。

　　《内控规范》在内容上充分考虑了现阶段我国行政事业单位经济活动的内在特点和相互之间的关系，瞄准内部管理中的薄弱环节，完善制衡机制、创新控制方法。《内控规范》不是对现行管理规定的汇编，其重点在于机制建设，要求行政事业单位把握客观规律，将制衡机制嵌入到内部管理制度中，以有效抓手之“无厚”，入关键环节之“有间”，从而提高内部管理制度的执行力。这种制度安排立足我国国情，将内部控制的基本原理与我国行政事业单位的实际情况相结合，强化可操作性，在行政事业领域建立具有中国特色的内部控制体系。

　　《内控规范》自2014年1月1日起施行。财政部要求各级财政部门在2013年认真抓好《内控规范》在行政事业单位实施前的准备工作，开展系统培训，加强服务和指导，为正式实施打好基础。