纳税事宜不明白，请到纳税人学校来
■本报记者 闵丽男 王永民
通讯员 杜维强 王凌
“在这个学校里听得清、看得明、学得懂，我的税收知识丰富了，对税收政策的理解水平得到了很大提高，对我的工作帮助很大。”面对记者，广州品鉴商品信息咨询公司的财务人员苏女士抑制不住对纳税人学校的感激之情。苏女士拿出了她的培训证，记者看到，培训证上记录着苏女士学习过的课程：“新办企业税收基础知识培训”、“中小企业税收优惠政策辅导”、“企业所得税汇算清缴相关政策辅导”、“社保费缴纳相关政策辅导”、“发票相关政策知识”、“减免税费相关政策辅导”、“个体工商户委托代征”等等，苏女士笑称，以她的经验来看，拿着这一培训证找工作会非常管用。苏女士说，这所由广州市地税局于2009年4月1日建立的纳税人学校“给纳税人提供了实实在在的服务，而且，一切都是免费的，不用纳税人掏一分钱。”
帮助新办企业起好步
梁先生所在的广州市某计算机软件有限公司新开业不久，而梁先生也是新入职财务会计这个岗位，他需要了解企业都要缴哪些税？如何办理各种涉税业务？梁先生在浏览广州市地税局的网站时惊喜地发现，广州市地税局成立了一所纳税人学校，而且是免费对纳税人进行税收业务知识培训，梁先生第一时间在网上注册报名并参加了面授培训。培训过后，梁先生深有感触地说:“纳税人学校的课程培训像一场及时雨，帮我解决了大问题。”
广州澳企实验室设计有限公司付女士一直苦于找不到进行长期税务培训的权威机构，看到纳税人学校开课的消息，她专程从番禺开1个多小时车赶来参训纳税人学校开设的新办企业培训课程。她说，新办企业涉税业务多，企业财务人员和办税人员对税收政策及办税流程不熟悉，定期举办涉税业务辅导培训，可以帮助新办企业起好步，迈上健康发展的轨道。
而广州市荔湾区茶滘街葵蓬经济联社的林伟民更是开心，作为广州市老城区城中村的一家集体企业财务部门的负责人，他经常要为如何培训办税新手而发愁，他说：“现在好了，地税局专门办班培训，还不收费，真好！”
记者在采访中了解到，纳税人学校之所以受到新开办企业欢迎，一个重要的原因是纳税人学校对新开办企业的教学内容定位于新开业户应知应会税收知识以及自助办税系统操作技能培训辅导，而掌握应知应会税收知识以及自助办税系统操作技能是纳税人办好税的基础，纳税人学校将其作为重点辅导内容。纳税人学校把应知应会税收知识按不同方面系统地、有重点地向新开业户学员讲授，对自助办税系统操作技能则通过模拟培训系统让学员实习上机，加深了解。
谈起成立纳税人学校的初衷，广州市地税局纳税人服务中心主任、广州市纳税人学校副校长王朝晖告诉记者，随着纳税人纳税意识的增强，以及办税公开进程的推进，广大纳税人对了解税收政策、熟悉办税流程和缴费流程的需求越来越强烈，纳税人学校面对的是一个以广州50万纳税人和1500万社保费缴费人的巨大培训需求。仅以新办业户为例，每月在广州地税税务登记机关申请税务登记证业务的新业户为4000户~6000户，广州市地税局从2006年4月开始针对这些新办业户开设了每月一期的税收基础知识培训辅导班，截至纳税人学校成立，3年期间共举办培训班36期，加上各征收分局对辖区内的新办业户组织的不定期培训有上百场，但还是无法满足新办业户对学习税法知识的需求，因此，广州地税局通过对系统内部既有的新办企业培训班、12366网上在线咨询、税务短信服务平台、税收政策法规库、办税服务大厅、税务登记窗口等纳税服务资源的有效整合，打造出了一个新型的面向纳税人长期开展税法宣传、纳税培训辅导的新平台。
青海全本生物科技股份有限公司广州分公司的金女士说：“有纳税人学校真好，提供了一个很好的学习平台，上课前一天还有上课的温馨短信提示，想得很周到。”
为不同企业量身定做课程
“通过在纳税人学校的学习，我了解到我们公司的房产税可以申请减免。在授课老师的指引下，我们正在办理申请减免税费，如果审批成功，将为企业减免税费近200万元，为企业的经营提供更多的资金支持。”某企业集团有限公司财务部的会计告诉记者。这是她参加纳税人学校为中小企业量身打造税收优惠政策专题培训的第一堂课后的收获。
洋浦慧谷医药广州有限公司的黄晓燕也有同样的收获，她告诉记者，她们公司总部在海南，通过参加纳税人学校举办的“中小企业税收优惠政策”培训，她发现自己所在的公司也可以享受到税收优惠政策，因此，她在第一时间通知了公司总部，现在，经过申请与税务部门的审批，她们公司已经享受到了税收优惠政策。黄晓燕说：“目前经济环境不是很好，中小企业的生存发展遇到了不少困难，此次地税部门为中小企业量身打造免费税收优惠政策专题培训，不仅对中小企业税收优惠政策进行了权威的解读，详细说明了具体办理手续，还对中小企业个性化的问题进行了面对面的咨询答疑，真是一场及时雨，对中小企业帮助很大。”
王朝晖告诉记者，受行业性质、企业规模、管理水平以及生产经营方式不同影响，纳税人对税收政策的需求呈现多样性特征，为此，纳税人学校既有新办业户办税应知应会和实用办税技能普及培训，也有针对不同行业税收特点开展的行业培训、纳税人定制的专题培训。
为不同企业专门量身定做的课程安排，让参与培训的纳税人很受用。2009年10月22日，纳税人学校根据广州交通集团需求，专门为广州交通集团量身定制了税收政策宣传“套餐”，送税法上门，受到该集团近百名财务和办税人员的欢迎。
纳税人学校采取与广州市越秀区地税局合作的方式，在派授课小组深入了解了广州交通集团的生产经营情况和企业办税人员的涉税培训需求后，为广州交通集团量身定制了含企业所得税、营业税、税务登记、发票等内容“套餐”的税收政策宣传辅导。广州交通集团财务部门的陆女士在问题单上写下了自己的问题：“开具发票加盖发票专用章时，若加盖不清晰或印章方向加盖错了，可以重新加盖吗？这样发票还有效吗？”第二天陆女士就收到了学校的专门答复：“根据现行发票管理办法实施细则第三十五条规定，单位和个人在开具发票时，必须做到按号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次复写、打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖单位财务印章或者发票专用章。”为此，陆小姐说：“学校针对集团组织的培训针对性和实效性都非常强，既让企业能够快捷了解税收政策，又可以直接与税务人员交流，这样的免费培训我们企业最欢迎。”
记者在采访中了解到，2009年以来，涉及企业技术研发费加计扣除、固定资产抵扣、节能环保所得税抵免和财产报损等多项税收政策细则接连出台。为了让纳税人及时了解和掌握与本行业有关的政策内容，学校成立的由系统内的兼职教师和业务骨干组成的纳税服务培训课程课题小组，连续推出“中小企业税收优惠政策辅导”、“企业所得税汇算清缴相关政策辅导”和“社保费缴纳申报知识系列培训辅导”等课程，得到了纳税人的高度评价。截至目前，纳税人学校共举办中小企业税收优惠政策培训辅导、新开业个体工商户税收基础知识辅导、新办企业税收知识辅导、社保费缴纳申报操作系列辅导、发票知识等34期培训，培训近8000户次；解决纳税人个性化问题2221件，涉及2847户次。
除了面授，网上纳税人学校因其使用方便、成本低廉，越来越受到纳税人（缴费人）的欢迎，成为了纳税人学校的重要平台。据介绍，纳税人学校依托于广州地税网站开设了专门的全天候网上报名注册和互动平台, 开设有《报名注册》、《课程公告》、《课件下载》、《问卷调查》、《学校介绍》、《为您服务》等6个栏目。纳税人登录广州市地税局纳税人学校网上平台，不仅可以参加学习培训、下载纳税申报课件，还可以发表意见提出疑难，学校将疑难和意见进行分类筛选，由管理员和12366在线咨询员通过在线网络和电话等形式及时为纳税人释疑解惑，并根据纳税人诉求，对其纳税服务内容实施档案管理、限时答复、动态跟踪。到目前为止，网校浏览量已突破20万次，月均浏览次数超过2.2万次；有5649名学员在网上注册报名；课件下载量达13万多次。
纳税人学校还将纳税人权利与义务、廉政公约等内容不定期纳入培训课程之中，促进全社会对税务人员依法行政的监督。王朝晖说，纳税人学校不仅是广州市地税局为纳税人提供辅导和培训的载体，也是促进税企交流的桥梁，更是化解征纳矛盾的平台。学校每次培训都会现场发放问题卡和意见表，收集纳税人的需求和建议，并通过现场答疑、税企座谈、网上互动等方式与纳税人进行交流和沟通，努力将矛盾化解在萌芽状态。据统计，到目前为止，学校共解决学员问题1212件，涉及1876户次。
纳税人满意的课程是这样打造的
纳税人学校的创立使纳税人有了属于自己的教育基地，也由此得到了纳税人的喜欢。
广州安坤贸易有限公司的黄丽芳至今还记得参加纳税人学校组织的“社会保险费地税全责征收缴纳相关政策辅导培训”课程时的情景：学员早早就来到纳税人学校的上课地点，广州市少年宫培训现场，资料发放窗口排起长龙；270人的培训课室人头攒动，场面火爆，有近50人站着听课。
广州王老吉有限公司当天派来了18名培训人员，其中1名学员还要求给无法来参加培训的21位同事带21份资料，广州凯旋会餐饮管理有限公司当天就有5名人员参加培训，课后还要求带走11份培训辅导资料。
记者在采访中了解到，纳税人学校现在每月推出的培训课程都在不到10天的时间里报名爆满。广州市地税局的12366咨询台不断接到纳税人关于培训“名额爆满，报不上名，如何参加下一期”的咨询电话。有学员表示“上课时没有座位，站着听讲也可以”。
洋浦慧谷医药广州有限公司的黄晓燕参加过许多由中介举办的有关税收政策的培训，相比较而言，她更喜欢纳税人学校老师的授课。她说：“这里的老师讲课专业权威，针对性强，通俗易懂，受益匪浅。”
纳税人学校课程一直受到学员欢迎和好评，是因为其培训辅导符合需求。受纳税人欢迎的课程是如何打造出来的呢？王朝晖告诉记者，每次课程，承担纳税人学校兼职教师选拔任务的广州市地税局教育培训处，要从全市地税系统实践经验丰富的业务骨干和理论水平较高的高校（中介）名师中选拔课程的授课老师。先是初步筛选，然后通过封闭式集中备课，内部试讲选拔，最后单门课程筛选出两名最适合的人选进行试讲，由纳税人学校校委员会成员担任评委，评出Ａ角和Ｂ角。而且，备课实施课题小组集体备课。课前，学校网上公布课程公告，纳税人注册报名后可提前对当月课程提出需求。纳税人学校教务处通过问卷调查和充分听取各征收分局学校联系人收集的各办税服务厅纳税人意见建议提前提交课题小组，课题小组还走访基层局，以确保课程内容的及时性和针对性；教案完成后，其中所有涉及的税收政策和业务内容要通过办公自动化提交局相关业务部门审核，以保证教案内容的权威性、准确性。学校每新开设一门课程，授课当日课题小组全部到场，并根据现场收集的纳税人意见结合自己的情况提出改进意见，完善课件和授课形式内容；学校授课现场收集发放的问题卡和意见表；课后参加培训课程的纳税人可继续通过学校网上平台对所参加培训课程作出评价和提出问题。
作为广州地税的一名特邀税务监察员，台盟成员林峥观摩了2009年5月13日由广州市地税局纳税人学校举办的一场培训课。讲解的是2008年度企业所得税汇算清缴的流程和应注意的问题。事后，林峥特意写了一篇《从纳税人学校想到的》文章。林峥说，纳税人学校直接面对纳税人进行税法知识普及，及时传递税收优惠政策，形成税务机关和纳税人之间互动的税企交流平台，进一步拓宽税收法规和办税程序的宣传渠道；在这里，办税人员可以免费注册、免费选课、免费接受培训、获取相关的纳税辅导资料，同时安排了专业税政人员进行答疑解惑，办税人员感受到作为纳税主体应有的尊重，反映了纳税服务体系中主体平等的关系；另外，良好的服务也使纳税人的税法知识水平和办税能力得到提高，营造出税企之间“平等、互信、互动、互利”的和谐征纳氛围，满足了纳税人合法经营、依法纳税的税收政策需求，增强了纳税人的税法遵从度，真正提高了税收征管效率。
林峥表示：“如果开展纳税服务都像开办纳税人学校这样，以纳税人为本，服务至上，税务机关就能实现既严格执法、又有效提高纳税人税法遵从度的双赢，这样才能营造征纳双方良性互动的和谐税收环境，从而推动和谐社会建设。”
