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<TD class=txtred align=middle width=70 bgColor=#dbdbdb>刘新明</TD></TR></TABLE></TD>
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<TD class=txthei vAlign=top><WRAP=PHYSICAL><BR> 前不久，笔者对在某县城中心商场购物的176名购物者进行了随机调查，发现其中主动索取发票的只有10人，10人中8人是公家消费者，仅有2人为私人消费者。问及购物者不主动索要发票的原因，他们反问：“又不能报销，要它干什么？”几位营业员也说：“发票上面明明写着是报销凭证嘛，不报销他们当然不会要。”这一现象反映出，无论是买方还是卖方，都普遍把发票的功能局限在发票上注明的所谓“付款方报销凭证”上。<BR> 其实，发票的功能远比报销要广泛得多。在各种经营活动中，发票是用来证明货物所有权转移或提供劳务服务完成、明确收付双方经济责任的一种证书。它详细记载了有关经济业务的发生或完成，既反映财务收支的内容、数量及金额，又证明收付事项已经结束。另外，它还是纳税人经济活动内容最初记载的原始证据，当纳税人涉嫌偷、欠、骗税等违法行为时，发票是认定法律责任的重要依据。可以这么说，发票是集商事凭证、原始凭证、经济责任证书、法律责任证书等记录于一身的重要文书。<BR> 造成对发票功能认识上的片面性，原因肯定是多方面的。笔者认为，其中之一就是现行普通发票上注明的所谓“付款方报销凭证”字样的负面影响。“付款方报销凭证”掩盖了发票报销功能之外的其他重要作用，不符合发票的本义，不利于公众正确认识发票的丰富内涵，它可能至少产生以下三个方面的弊端。<BR> 第一，从消费者来说，个人消费者多是自己负担款项，“付款方报销凭证”字样容易使他们对索要发票抱无所谓态度，即使索要了也不当回事，或随便乱放或随手扔掉，以致产品（服务）质量出现问题时拿不出证据。公家消费者尽管会索要发票，但“报销”字样也会消解发票的其他重要功能，一定程度上助长了虚报、多报、大头小尾、单联填开等违法乱纪行为的发生。<BR> 第二，从销售方来说，一些经营者看到消费者不要发票，便趁机不开发票，甚至对索票者也采取拖延推诿的办法，规避自己的开票义务，从而为自己偷逃税款等不法行为创造便利。<BR> 第三，从社会角度看，公众对发票的本义大多出现程度不同的偏差，与“报销”的字眼不无关系。这种偏差掩盖了发票的法律使命，有碍于发票在经济社会生活中重要作用的发挥，不利于相关法律意识的提高，不利于公正、公平、和谐信用环境的建设。<BR> 1993年发布的《发票管理办法》将发票定义为“在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、取得的收付款凭证”。因此，笔者建议，将现行发票上的“付款方报销凭证”字样改为“付款方收执凭证”。这既可以准确地反映发票的本质意义，又有助于消除前面所说的弊端，而且还能够与现行的增值税专用发票中“增值税专用发票抵扣联”的规定相一致。 </TD></TR></TABLE></TD></TR></TABLE>
