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来源：中国税务报 作者：王燕 徐云翔 日期：2014-08-11

　　第二届夏季青年奥林匹克运动会还有5天就要开幕。拥有2500多年建城史的古都南京，将迎接来自全世界204个国家和地区的6000余名青年运动员、记者……这场青春盛会，世界瞩目。本届青奥会的口号是：分享青春，共筑未来。其实，换个角度看，无论是青春还是未来，无论是体育还是建设，无论是分享还是共筑，税收都不可或缺，税收也愿意参与其中，作出贡献！
　　节俭办赛：
　　财政投入精准高效
　　比起6年前的北京奥运会，今年南京的这场青年盛会显得低调。在国家厉行节约，制止铺张浪费的要求下，南京青奥会早早打上了节俭办赛的标签。尽管如此，纳税人最关心的还是税收的去向和用途，最担心的还是青奥会的投入是否会挤压南京市在民生福祉上的财政投入。
　　节约预算要如何实现呢？原来，得益于2005年全运会和去年亚青会留下的场馆。南京青奥会使用场馆及训练场馆共35个，只新建了青奥体育公园1个场馆群，大部分沿用了已有的场馆。同时，根据国际奥委会要求对一些场馆适当改造，避免了大规模建场馆的资金投入。
　　除了新建场馆之外，青年奥运村的修建也是一笔很大的支出。但据组委会介绍，青奥村的家具、餐厨设备、监控设备等均来源于亚青会运动员村，这使预算节约近8000万元。
　　节俭办青奥，不是依托更多的行政资源和政府支持，而是运用市场的力量。其实早在2011年，负责南京青奥组委会财务管理部的市财政局副局长徐俊就坦陈，南京青奥会的投入机制和新加坡不同，市场开发为主，政府投入为辅，不挤占民生资金。
　　青奥合作伙伴的赞助、青奥纪念币等产品的特许经营以及开闭幕式和赛事的门票等市场收入，青奥村在2014年青奥会后作为商品房的销售收入……这些都有助于财政收支平衡的实现。据南京市政府常务副市长、青奥组委会常务副秘书长刘以安透露，商业赞助对青奥会的举办发挥着重要作用，其中仅361°集团就赞助了3亿多元人民币。
　　据青奥组委会公布的最新消息，经初步统计，尽管此次青奥会的规模、内容、人数都超过第一届新加坡青奥会，预算却较4年前的新加坡青奥会将缩减至少10%。新加坡青奥会支出折合人民币为20亿元，这意味着南京青奥会的预算总额不会高于18亿元人民币，剔除赞助收入等市场收入，政府支出大大降低。
　　税收服务：
　　助力青奥顺畅有序
　　南京青奥会的筹办，需要财政的支出，也需要税收更多的支持。2013年1月22日，财政部、海关总署、国家税务总局发出《关于第二届夏季青年奥林匹克运动会等三项国际综合运动会税收政策的通知》，主要从青奥会组织委员会的税收政策、青奥会参与者的税收政策和青奥会进口税收政策三个方面，加大对符合减免税条件的青奥企业及其他相关实体经济的支持力度，引导和帮助青奥企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。
　　给力的税收优惠政策，离不开给力的纳税服务支撑。南京市税务机关坚持通过为纳税人提供一系列便捷办税服务等各项举措，为青奥会的成功举办助力加油。早在2010年，南京地税局就已经出台50条服务措施迎青奥，向全社会公开青奥会服务承诺。对涉税服务实行规范化、标准化，积极推行“网上办税服务”、“12366咨询热线服务”、“个性化服务”等服务方式，最大限度地满足青奥会组织者和参与者的涉税服务需求。2011年，随着第二届世界青年奥林匹克运动会-青奥特许经营活动在南京启动，七家青奥特许龙头企业落户南京河西，国税局、地税局随即联合开展了一系列“税收服务青奥” 的主题活动，为青奥产业园的企业送去政策的春风。
　　如今，青奥盛会开赛在即，各项准备工作正进入最后的“冲刺”阶段。税务机关积极“备战”，主动为青奥量体裁衣，提供个性化服务。例如，了解到为迎接青奥会的召开，南京云锦研究所进行了部分展馆改造及文物展陈改善、修复，并成为青奥特许产品供应商。针对云锦所的具体情况和国家“房土两税”相关政策，税务志愿者对所内文物保管与展陈用房及相关用地分类分析，帮助他们享受了免征土地税和房产税的优惠政策，为云锦所减少财务支出近30万元。
　　税收服务青奥，同时青奥也给税收带来了新的税源。青奥组委会向国际奥委会支付特许权使用费分成收入和赞助分成收入折合人民币1192.58万元，向南京市国税局申请缴纳代扣代缴企业所得税119.26万元，代扣代缴增值税67.5万元，成为组委会成立以来所缴的第一笔对外支付扣缴税款。
　　转型发展：
　　税收增长民生改善
　　“办得精彩，办出中国特色”是习近平总书记对南京青奥会的寄语。这既是希望赛事本身精彩，更是要求举办青奥会给南京这座城市带来新变化、留下更长远的精彩。
　　青奥会的召开无疑是一个契机，成为南京城市及产业转型的催化剂。一次体育盛会改变一座城市面貌的铁律，这次自然不会落空和意外。
　　4年来，南京为整治环境投入了600多亿元，占GDP比重超过3%，累计实施污染减排项目621个，查处违法排污企业1000多家，挂牌督办突出环境问题200多件。4年来，南京建成了5条地铁、2座新城。地铁里程达到135公里，到2015年，南京市民出行将有9条地铁线路可以选择，里程将超过200公里，比预计的建设速度至少提前5年。
　　天变蓝了，水变清了，空气清新了，交通便捷了，产业也优化升级了……年初，时任代市长的缪瑞林在南京市政府工作报告中指出：“产业结构持续优化，三个产业比例调整为2.3∶43.3∶54.4。工业加速转型升级，规模以上工业企业利税增长20%以上，战略性新兴产业增速超过规模工业增速一倍以上。”
　　据统计，截至去年底，南京市六类九大新兴产业（下一代信息网络、智能电网、生物医药、节能环保、新型显示、卫星应用、智能制造装备、轨道交通、新能源汽车）实现主营业务收入4700亿元，占全市工业经济比重首度超过石化、钢铁、建材三大传统产业之和。
　　在持续30多年的高速增长后，中国经济发展开始放缓，转型发展成为一种必然。毫无疑问，青奥会加快了南京的产业优化升级，为南京经济可持续发展提供新的增长点。与此同时，新一轮的财税体制改革作为撬动经济转型升级以及社会公平和谐的杠杆，两者的契合，给南京的经济发展提供了更大的空间，也给税收提供了新的增长点。