ywb

来源：国家税务总局 作者：国家税务总局办公厅 日期：2014-03-25

　　“购票简单了、填开方便了、企业发票管理和内部控制严格了、接收发票放心了！”说起网络发票给企业带来的便利，重庆新原兴企业集团财务总监杨愚志用四句话总结。湖北省襄阳市国税局提供的数据显示，目前全市已有87.36%的小规模企业、96.03%的起征点以上个体“双定户”使用网络发票。仅仅年余时间，应运而生的网络发票已呈燎原之势遍及华夏大地，成为广大社会公众关注的焦点。
　　
　　假发票防不胜防，广大群众深恶痛绝，社会诚信备受考验。虽然税务、公安等部门联合打击制售假发票违法犯罪力度不断加大，但受虚假发票“买方市场”需求和“卖方市场”高额利润等因素诱惑，此类违法案件仍高发频发。随着网络发票和电子发票的推广应用，这个棘手问题正在并将进一步得到有效解决。
　　
　　日前，从税务总局了解到，经试点运行，网络发票应用工作已取得显著进展。2013年已有59个省级税务部门（31个国税部门、28个地税部门）应用推广了网络发票，其中浙江、陕西、江苏等国税局，广东、江苏、重庆等地税局基本实现全省（市）全行业网络发票全覆盖，共有452.56万户纳税人开出了38.31亿份网络发票，开票金额19.55万亿元。
　　
　　据税务总局征管和科技发展司有关负责人介绍，网络发票是依托互联网、利用网络发票管理系统实时在线开具的普通发票（暂不包括增值税专用发票），开出的仍是纸制发票。较传统手工开票，虽然只是开票模式的转变，但开票成本更低、填开数据真实，能够即时、准确采集和存储发票数据，用以查询验证和票表比对，企业能够实时核查发票信息真伪，杜绝接收假票风险；消费者登录税务网站，可按照发票号码等信息查验发票真实性，有效保护企业和消费者的利益；还有利于防控发票类违法犯罪活动，防止税收流失和利用虚假发票侵占公私财产。
　　
　　为了规范和加强发票管理，国家在加大对发票违法犯罪行为的处罚力度、建立打击假发票长效机制的同时，大力推广网络发票，2013年1月25日税务总局公布了《网络发票管理办法》，自2013年4月1日起施行。全国税务机关自行开发或委托软件商开发了网络发票管理系统，应用网络发票实现了发票的领购、开具、缴销、查询、比对。
　　
　　在此基础上，为进一步规范全国网络发票应用，税务总局依托金税三期工程组织开发了全国统一的网络发票系统，用于实时开具储存发票信息、提供联网查验发票信息功能，并保证网络发票的唯一性和信息安全，不会增加纳税人的负担。目前已完成开发，即将在山东上线应用，成功后将在全国推广，让网络发票惠及更多的纳税人和消费者。
　　
　　网络发票推广应用，在纳税人中掀起了一场发票使用变革。厦门欣艺网文化传播公司财务人员蔡家寸表示：“用上网络发票，用智能手机都能适时开票，发票信息清清楚楚，省去了人工统计的麻烦！”安徽省淮南市四海汇银电器有限公司财务人员戚慧感慨：只需将货物名称、型号、价格一一输入，一张发票便开具出来了！网络发票同时为强化税务管理、提高办税效率提供了技术支撑。厦门市国税局征管科技处干部骆薇说：“以往纳税人领用发票需要‘领新验旧’，每本发票‘验旧’需要两三分钟，现在从系统直接调取数据，几秒钟就完成了验旧工作！”
　　
　　随着网络发票推广应用，以无纸化为特征的电子发票试点步伐也在加快。电子发票是信息时代发票形态及服务管理方式变革的新产物，是储存信息系统的电子记录信息，是全新的无纸化发票形式。电子发票有利于进一步简化发票的流转、贮存、查验、比对，提升节能减排效益，降低纳税人成本，强化税务发票管理。2012年11月，深圳、重庆、南京、杭州、青岛五个城市依托电子商务示范城市建设工作开始试行电子发票，北京、上海、成都在政府支持下同步启动电子发票试点，陆续完成了电子发票应用系统建设，2013年6月份起陆续顺利开出电子发票。到2014年2月中旬，北京市已开出455.74万张电子发票，开票金额15.14亿元。同时，税务总局已与发改委、财政部、国家档案局联合通知，开展电子发票与会计档案电子化综合试点工作，以上述八个综合试点地区电子发票试点企业为开具单位，中国电信、中国联通、中国财保作为电子发票接收、归档保管试点单位，开展电子发票接收、查询比对、会计核算、记账、归档保存等工作，形成完整电子会计档案，接受内外部审核，提高电子发票作为企业有效原始凭证的尝试。
　　
　　从长远看，电子发票将是发票的未来发展方向。今后税务部门将会同有关部门，进一步做好电子发票试点工作，在制度、管理、信息、系统等方面做好准备，为全面应用电子发票奠定基础。